КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

В АО действует трехзвенная структура органов управления. Каж­дый из органов управления принимает решения по вопросам деятель­ности общества в соответствии со своей компетенцией. Разделение компетенции по управлению обществом между несколькими органа­ми возникает в силу того, что текущее руководство деятельностью АО предполагает помимо профессионализма достаточную степень само­стоятельности при принятии решений и, следовательно, необходимость контроля за деятельностью управляющего и сосредоточения функций принятия решений по наиболее важным для АО вопросам в тех орга­нах, которые непосредственно представляют интересы акционеров.

Закон об акционерных обществах:

• определяет систему органов управления АО;

• устанавливает компетенцию каждого органа управления;

• определяет порядок образования и деятельности органов управ­ления АО;

• предусматривает необходимость создания при определенных условиях дополнительных органов (ревизионная комиссия, счетная

комиссия), чья деятельность является вспомогательной и способству­ет эффективной работе органов управления АО и защите интересов акционеров;

• предусматривает возможность использования услуг сторонних организаций (независимого оценщика, аудитора).

В АО создаются и действуют:

• общее собрание акционеров;

• совет директоров (наблюдательный совет);

• исполнительный орган общества.

Исключением является АО с числом акционеров — владельцев голосующих акций — менее 50, в котором уставом может быть преду­смотрено, что функции совета директоров может выполнять общее со­брание акционеров.

Общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерного общества. Посредством участия в его работе акционе­ры — владельцы голосующих акций реализуют свое право на участие в управлении АО. Собрание акционеров вправе рассматривать и при­нимать решения только по вопросам, отнесенным к его компетенции законом и уставом.

Уставом общества компетенция общего собрания не может быть расширена по сравнению с компетенцией, установленной законом, но может быть сужена. Исключением является случай, когда число акци­онеров — владельцев голосующих акций — менее 50. Совет директо­ров при этом отсутствует, и общее собрание принимает на себя часть вопросов исключительной компетенции совета директоров.

Компетенция общего собрания — это допустимый перечень вопро­сов, которые собрание в соответствии с законодательством вправе рас­сматривать и принимать по ним решения. Компетенция общего собра­ния делится на исключительную и альтернативную. Исключительная компетенция — это часть вопросов компетенции собрания акционеров, которая не может быть передана исполнительным органам общества. Компетенция общего собрания состоит из организационных и имуще­ственно-правовых вопросов.

К организационным вопросам относится следующее:

1) внесение изменений и дополнений в устав, утверждение устава в новой редакции (кроме случаев, связанных с увеличением уставного капитала);

2) принятие решения по предложению совета директоров о реорга­низации общества и назначении ликвидационной комиссии и утверж­дении промежуточного и окончательного балансов;

3) определение количественного состава совета директоров, из­брание ее членов и досрочное прекращение их полномочий;

4) определение количественного состава ревизионной комиссии, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

5) утверждение аудитора общества;

6) избрание по предложению совета директоров членов счетной комиссии.

К имущественно-правовым вопросам компетенции общего собра­ния можно отнести следующее:

• принятие решения об увеличении или уменьшении уставного капитала;

• принятие решения о консолидации и дроблении размещенных акций;

• принятие решения о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет свыше 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия реше­ния о совершении такой сделки.

Альтернативная компетенция — это часть вопросов компетенции собрания акционеров, которая может передаваться на решение дру­гим органам управления.

К альтернативным вопросам компетенции общего собрания отно­сятся:

• принятие решения об участии в холдинговых компаниях, фи­нансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;

• принятие решения о выплате дивидендов, утверждении их раз­мера, формы выплаты по акциям каждой категории, определение даты их выплаты;

• установление размеров вознаграждений и компенсаций членам совета директоров;

• утверждение, внесение изменений и дополнений в положение о ревизионной комиссии;

• установление размеров вознаграждений и компенсаций членам ревизионной комиссии по рекомендации совета директоров;

• принятие решения о проверке финансово-хозяйственной дея­тельности АО ревизионной комиссией.

Ряд вопросов компетенции общего собрания может передаваться на решение совета директоров общества:

• увеличение уставного капитала,

• образование и досрочное прекращение полномочий испол­нительного органа;

на усмотрение как совета директоров, так и исполнительного органа:

• приобретение размещенных акций,

• участие в холдинговых компаниях, финансово-промышлен­ных группах, иных объединениях коммерческих организа­ций,

• иные вопросы, которые законодательство относит к компе­тенции общего собрания.

Вопросы, по которым общее собрание может принять решение, не могут быть расширены произвольно по усмотрению общего собрания.

Совет директоров (наблюдательный совет) как орган управления обществом осуществляет общее руководство его деятельностью в пре­делах своей компетенции. Обязательно создание совета директоров в акционерных обществах с числом акционеров — владельцев голосующих акций — более 50. В акционерных обществах с числом акционеров — владельцев голосующих акций — менее 50 устав может предусматри­вать наличие совета директоров, в противном случае его функции осу­ществляет общее собрание.

Основная задача совета директоров — выработка стратегической политики с целью увеличения прибыльности и обеспечения устойчи­вого финансово-экономического состояния общества, а также осущест­вление контроля за деятельностью исполнительных органов общества.

К исключительной компетенции совета директоров относятся сле­дующие вопросы:

• определение приоритетных направлений деятельности АО;

• принятие решения о созыве общего годового собрания;

• принятие решения о созыве внеочередного общего собрания;

• заключение договоров с единоличным и коллегиальным испол­нительным органом;

• утверждение итогов размещения дополнительных акций;

• принятие решения о приобретении размещенных акций обще­ства в случаях, не связанных с целевым уменьшением уставного капи­тала;

• принятие решения о создании филиалов и открытии предста­вительств общества, утверждение положений о них;

• принятие решения об участии общества в других организациях;

• принятие решения о заключении сделок, в совершении кото­рых имеется заинтересованность;

• определение рыночной стоимости имущества, являющегося предметом крупной сделки;

• определение рыночной стоимости имущества, вносимого в оп­лату дополнительно размещаемых акций и иных ценных бумаг.

Альтернативная компетенция совета директоров — это вопросы, которые могут быть отнесены уставом в ведение общего собрания или

исполнительных органов. Число этих вопросов ограничено законода­тельством и не может быть расширено. Это такие вопросы, как:

• определение даты выплаты грдовых дивидендов;

• назначение единоличного исполнительного органа и членов кол­легиального исполнительного органа, а также досрочное прекращение их полномочий;

• заключение договоров с коммерческой организацией на испол­нение функций исполнительного органа общества и др.

Эти положения ограничивают вмешательство совета директоров в повседневную деятельность исполнительного органа общества, га­рантируя его самостоятельность в выполнении поставленных перед ним задач получения обществом прибыли.

Совет директоров ежегодно отчитывается перед общим собрани­ем о своей деятельности. Решения общего собрания являются обяза­тельными для них. Члены совета директоров должны действовать в ин­тересах общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей. Они несут ответственность перед акционерным обще­ством за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (или бездействием), если иные основания или размер ответственно­сти не установлены законодательством РФ.

Акционерам предоставляется право на кумулятивное голосование. Законом допускаются две процедуры выборов членов совета ди­ректоров — кумулятивное (совокупное) и раздельное голосование по каждому кандидату. Если число акционеров — владельцев обыкновенных акций — в обществе превышает 1000, то выборы совета директоров должны проводиться только кумулятивным голосованием.

В случае кумулятивного голосования проводится одно голосова­ние по всему списку кандидатов. На каждую голосующую акцию при­ходится количество голосов, равное числу членов совета директоров общества, определенному в уставе. Каждый акционер имеет количе­ство голосов, равное произведению количества принадлежащих ему обыкновенных акций и числа вакансий в избираемый совет директо­ров. Он может распределить свои голоса между любым числом выдви­нутых кандидатов или отдать все голоса одному или не отдавать голо­са ни одному из кандидатов.

Пример 7.1. Поясним процедуру кумулятивного голосования. Допустим, что общество состоит из трех акционеров. Г-н X владеет 20 акциями, г-н Г — 30, а г-ну Z принадлежит 50 обыкновенных акций общества. Уста­вом предусмотрено, что совет директоров состоит из пяти членов. Каж­дый акционер выдвигает от своего имени по две кандидатуры. Таким об­разом, на пять вакансии претендуют шесть соискателей. Акционер Убудет

располагать 100 голосами (20 акций х 5 вакансий), акционер У— 150 го­лосами, а акционер Z — 250 голосами. Избранным в совет директоров считается кандидат, набравший большее относительно других число го­лосов.

Таким образом, достоинства кумулятивного голосования состоят в том, что кумулятивное голосование:

• представляет собой эффективный способ формирования сове­та директоров, так как для избрания претенденту необходимо лишь опередить других соискателей независимо от набранной им абсолют­ной суммы голосов;

• снижает вероятность конфликтов внутри совета директоров, что способствует повышению стабильности в обществе;

• позволяет акционерам с относительно небольшим числом ак­ций избрать своих кандидатов в совет директоров, например если груп­па акционеров, владеющая небольшим количеством обыкновенных ак­ций, договорится и отдаст все свои голоса одному кандидату, то он сможет пройти в совет директоров даже при участии в выборах вла­дельцев крупных пакетов акций.

Исполнительный орган осуществляет руководство всей текущей деятельностью акционерного общества. Исполнительный орган наде­лен так называемой остаточной компетенцией. Он вправе решать лю­бые вопросы деятельности общества, которые законом отнесены к ис­ключительной компетенции общего собрания и совета директоров.

Оперативное руководство деятельностью общества может осуще­ствляться единоличным исполнительным органом (директором, гене­ральным директором) или параллельно единоличным исполнительным органом и коллегиальным исполнительным органом (правлением, ди­рекцией). Если в акционерном обществе создаются и единоличный, и коллегиальный исполнительный орган, то в уставе должна быть раз­граничена их компетенция, а функции председателя коллегиального исполнительного органа должен выполнять единоличный исполни­тельный орган.

Единоличный исполнительный орган в процессе руководства де­ятельностью общества без доверенности действует от его имени как вовне, совершая сделки, так и в рамках самого общества, издавая при­казы и давая обязательные для работников общества указания. В об­ществе, где создан коллегиальный исполнительный орган, единолич­

ный орган действует самостоятельно только в рамках своей компетен­ции, подчиняясь в остальном решениям коллегиального органа.

Правление (дирекция) как коллегиальный исполнительный орган акционерного общества осуществляет текущее руководство деятель­ностью общества в пределах своей компетенции, определенной уста­вом, решениями общего собрания, внутренним документом общества, утверждаемым советом директоров. Работа правления возглавляется генеральным директором и контролируется советом директоров. Ос­новной целью деятельности этого органа управления является увели­чение прибыльности общества на основе проведения выбранной им экономической политики. Правление выступает от имени общества в суде и в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами. К полномочиям правления относится свобод­ный выбор сферы деятельности общества в пределах, установленных уставом и решениями общего собрания.

7.2.