РЕСПУБЛИКА (политический строй).
Если в республике весь народ обладает верховной властью, это демократия. Когда же верховная власть находится в руках части народа, это аристократия.
Когда объединяются несколько политических организаций с целью стать гражданами более значительного государства, которое они хотят учредить, это федеративная республика. Из древних республик самые знаменитые Афинская, Спартанская и Римская.
Здесь я должен заметить, что древние не знали правления, опирав- шегося на дворянское сословие и еще менее - на законодательный орган из представителей нации. Республики Греции и Италии были городами, каждый со своим правительством, и все их граждане жили в пределах городских стен. До того как римляне поглотили все республики, почти нигде не было царей - ни в Италии, ни в Галлии, ни в Испании, ни в Германии; все это были небольшие народы или маленькие республики. Даже Африка была подчинена большой республике2, Малая Азия распадалась на греческие колонии. Следовательно, не было еще нигде ни депутатов от городов, ни сословных собраний; лишь в Персии можно обнаружить правление одного человека.
В лучших греческих республиках богатства, так же как и бедность, подлежали обложению, ибо богачи обязаны были устраивать на свои средства празднества и жертвоприношения, содержать музыкальные хоры, приобретать колесницы и беговых коней и тратиться при отправлении должностей, которые одни лишь и приносили почет и уважение.
Республики нового времени известны всему миру своей силой, властью и свободой. Но, например, в республиках Италии народы менее свободны, чем в монархии; поэтому правительству для своего укрепления необходимы жестокие меры, так же как в Турции.
Об этом свидетельствуют в Венеции государственные инквизиторы и ящик, куда всякий в любое время может бросить свой донос3. Судите сами, каково положение гражданина в этих республиках. То же учреждение, которое осуществляет исполнение законов, обладает и законодательной властью. Осуществляя свою общую волю, оно может повредить государству, а каждый его член, имея и судебную власть, может уничтожить любого гражданина. Власть там едина, и хотя она лишена внешней пышности, присущей деспотическому государю, она ощущается постоянно. Лишь в Женеве присутствуют счастье и свобода4.По самой своей природе республика может существовать лишь на небольшой территории. В большой республике имеются большие богатства, и, следовательно, в умах мало согласия; слишком многое оказывается в руках одного гражданина, интересы различных граждан становятся различными. Сперва человеку кажется, что и без родины он может быть счастливым, великим, известным, а вскоре - что он один может быть великим на развалинах своей страны.
В большой республике общественное благо приносится в жертву тысяче соображений, оно несет на себе печать исключительных обстоятельств и зависит от случая. В маленькой - благо народа лучше прочувствовано и лучше понято, оно близко каждому гражданину; там меньше злоупотреблений и их меньше прощают.
Спарта существовала так долго потому, что и после всех войн за ней сохранилась лишь ее территория. Единственной заботой Спарты была свобода, а единственным достоинством свободы - слава.
По духу своему греческие республики вполне удовлетворялись собственными землями и собственными законами. Афины охватило честолюбие, и они заразили им Спарту, но скорее для того, чтобы управлять свободными народами, а не рабами и встать во главе союза5, а не порвать его. Все погибло, когда возникла монархия! Духом этого правления является стремление к расширению.
Разумеется, тирания государя не более подвергает государство опасности, нежели равнодушие к общественному благу в республике. Преимуществом свободного государства является отсутствие фаворитов. Но если их нет, а зато вместо друзей и родственников государя преуспевают друзья и родственники всех, кто составляет правительство, тогда все гибнет. Гораздо опаснее, если законы не выполняются, нежели когда их нарушает государь, который, будучи всегда первым гражданином своего, государства, больше других заинтересован в его сохранении.