ГРАЖДАНСКАЯ СВОБОДА (права народов). 

Нет слов, как говорит г. Монтескье, которые бы столь различным образом поражали умы, как слово свобода. Одни приемлют его в том смысле, что свобода - это легкость свержения того, кому они дали тираническую власть; другие - легкость избрания того, кому они должны подчиняться; некоторые понимают это слово как право вооружаться и применять насилие; другие называют этим словом привилегию, состоящую в том, что ими управлять может только человек, принадлежащий к их народу, и их собственные законы. Многие связывают это выражение с одной только формой правления и считают его неприменимым ко всем другим формам. Те, которым нравится республиканское правление, применяют слово "свобода" к республиканскому правлению, в то время как те, которым пришлось по вкусу монархическое правление, усматривают свободу в нем. Словом, всякий называет свободой ту форму правления, которая согласна с его обычаями и склонностями. Но свобода есть право делать все, что разрешают законы. И если гражданин может делать то, что они запрещают, он уже не будет обладать свободой, потому что все остальные тоже будут иметь возможность поступать так же. Правда, свобода делать все, чего не запрещают законы, встречается при мягких формах правления, то есть при формах правления, конституция которых такова, что никого не принуждает делать то, к чему законы не обязывают, и не делать того, что законами разрешено.

Значит, гражданская свобода основана на самых лучших законах, какие только возможны, и в государстве, обладающем такими законами, человек, судимый согласно этим законам и приговоренный к тому, чтобы завтра его повесили, будет более свободен, чем паша в Турции. Следовательно, совершенно нет свободы в государствах, в которых за- конодательная и исполнительная власть находятся в руках одного и того же органа или лица. Тем более нет никакой свободы в государствах, в которых в руках одного органа или лица вместе с законодательной и исполнительной властью сосредоточена и власть судебная.