ТАМОЖЕННО-ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск
Преодоление научно-технологического отставания, переход на инновационный путь развития имеют ключевое значение для успешного решения социально-экономических задач и важ-нейших стратегических проблем, стоящих перед Россией.
В связи с образованием Таможенного союза и предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию назрели изменения во внешнеэкономической политике.
Новые задачи российской экономики вызывают необходимость более тесно интегрировать таможенно-тарифную политику в процессы диверсификации, структурной перестройки и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс. Это требует, помимо усиления структурной и стимулирующей функций таможенно-тарифной политики, ее согласования и тесной увязки с приоритетами промышленной политики.С ростом инвестиционной активности в российской экономике в посткризисный период необходимо усилить стимулирующую функцию таможенно-тарифной политики, направленную на создание условий для переноса высокотехнологичных производств на территорию России, развитие производственно- технологической кооперации, расширение экономически эффективного доступа к новым технологиям, машинам, оборудованию для крупномасштабной модернизации производственных мощностей. В целях привлечения иностранных инвестиций необходимо обеспечить существенное снижение издержек, возникающих по причине обременительных таможенных и административных процедур, при получении международных инвестиционных товарных кредитов и прямых вложений капитала [1].
С учетом задачи ускорения перехода к инновационной экономике должна повыситься роль таможенно-тарифных мер в реализации селективной промышленной и структурной политики: достаточная степень тарифной защиты конкретных рынков на первоначальных циклах производства инновационной продукции, постепенное открытие рынков по мере их становления, сегментирования и роста конкурентоспособности отечественных производств в целях сохранения конкурентной среды.
Основополагающее значение здесь будет иметь наличие конкретных, под-крепленных инвестициями, развитием инфраструктуры, маркетинговыми планами программ отраслевого развития, в рамках которых при необходимости меры по корректировке ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин станут составной частью отраслевых стратегий. Одновременно настройка таможенно- тарифного и нетарифного регулирования на стимулирование производства и экспорта инновационной, высокотехнологичной продукции требует развития институтов содействия экспорту, совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела, упрощения и сокращения числа административных процедур, использования всего инструментария мер по защите рынка, допускаемых положениями и нормами ВТО.В связи с усилением глобальной конкуренции необходимо расширить спектр используемых мер поддержки конкурентоспособности российских производителей на внутреннем и внешних рынках. Среди них - реализация среднесрочных планов действий со странами - основными торговыми партнерами России, определяющих в том числе, отраслевые приоритеты взаимного сотрудничества, формирование и обеспечение эффективной работы Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, государственное содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов с иностранным участием, активное противодействие дискриминации отечественных экспортеров на внешних рынках.
Также необходимо отметить определенную специфику применения мер таможенно-тарифного регулирования к поставкам различных категорий инновационной продукции, так как во многих случаях требуется индивидуальный подход к реализации общей задачи стимулирования инновационно-ориентированного развития России. Например, импорт многих видов нанотехноло- гической продукции привязан к закупкам того или иного необходимого технологического оборудования, поэтому для регулирования (сдерживания) такого импорта необходимы будут ком-плексные решения, связанные с развитием отечественного про- изводства соответствующего оборудования (например - нанока- тализаторы для нефтепереработки, поступающие вместе с зарубежным нефтеперерабатывающим оборудованием, несмотря на то, что в России существуют возможности производства собственных высокоэффективных нанокатализаторов для нефтепереработки) [2].
В целях адресного осуществления стимулирующей таможенно-тарифной политики представляется возможным разработать и утвердить при участии экспортных организаций открытый перечень инновационной продукции, в полной мере отражающий возможности и перспективы интеграции России в мировое инновационное пространство, так как традиционный перечень высокотехнологичной продукции не в полной мере отражает задачи России по формированию и поддержке инновационной экономики.
Таким образом, реализация данных мер и создание гибкой системы внешнеэкономического регулирования, стимулирующей развитие высокотехнологичных производств, станет непременным условием интеграции России в мировое инновационное пространство.
Список использованных источников
Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс].
URL: http://www.economy.gov.ruОтраслевые аспекты таможенно-тарифной политики [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru/