1.2. Определение понятия «инновационная система»
Основные подходы к определению понятия «инновационная система» приведены в табл. 1.1. У цитируемых определений имеется несколько особенностей. Во-первых, почти все они относятся к национальной ИС.
Во-вторых, явно или неявно обозначена основная функция системы - создание, хранение, распространение и реализация новых знаний и технологий. В-третьих, система представлена как совокупность институтов, либо хозяйствующих субъектов. В-четвертых, в определениях обозначены разные цели. Например, от «основы, служащей правительствам дляформирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс» [3], до «хозяйственного развития и роста качества жизни» [12].
Таблица 1.1
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ «ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА» Определение понятия «инновационная система» Источники, в которых оно применялось 1. Национальная ИС - «сеть институтов в обществен-ном и частном секторах, чья деятельность и взаимо-связь способствуют разработке, импорту и проникновению новых технологий» Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. London, Pinter Publishers, 1987. P. 1-5. 2. Национальная ИС - «... совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельно-сти вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую прави-тельствам для формирования и реализации полити-ки, влияющей на инновационный процесс. Как таковая - это система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, хранить и передавать знания, навыки и артефакты, опреде-ляющие новые технологии». Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary
Perspectives/P. Stoneman ed. Handbook of the Economics of Innovation and Technological Changes. Oxford (UK)/Cambridge (US): Blackwell Publishers, 1995. 3. Национальная ИС - «это совокупность взаимосвя-занных организаций (структур), занятых производст-вом и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ.
В тоже время НИС - комплекс институтов правового, финан-сового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные на-циональные корни, традиции, политические и куль-турные особенности». Иванова Н. Националь-ные инновационные сис-темы // Вопросы экономики. 2001. № 7. С. 61. 4. «Определим российскую инновационную систему как федерально-региональную экономическую систе-му, представляющую собой совокупность хозяйст-вующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и применения нового экономически выгодного знания». (Курсив наш) Иванов В.Методологические ас-пекты формирования на-циональных
(государственных) инновационных систем // Экономические страте-гии. 2002. № 6. С. 99. 5. «..научно-инновационная система представляет собой процессуальное и результирующее состояние связности совокупности (сети) академических, вузов-ских, научно-исследовательских, опытно- конструкторских, технологических внедренческих, информационных и иных исследовательских учреж-дений, научных подразделений крупных корпораций, а также государственных управленческих структур, Егоров Е., Бекетов Н. Научно-инновационная система региона: струк-тура, функции, перспек-тивы развития. - М.: Academia, 2002. С. 13.
которое обеспечивается их функционированием в режиме достижения согласованных стратегических целей развития». Окончание табл. 1.1 Определение понятия «инновационная система» Источники, в которых оно применялось 6. «НИС - ... совокупность предприятий и организаций различных форм собственности - от научно- технического сектора до производственных структур и инфраструктурных составляющих, осуществляющих полный инновационный цикл на всех его стадиях». Фридлянов В. Развитие промышленности как ос-новы национальной ин-новационной системы // Инновации. 2003. № 2-3.
С. 9. 7. НИС - система «отношений между элементами на-ционального экономического комплекса, обеспечи-вающих хозяйственное развитие и рост качества жизни на базе нововведений и заключающихся в об-мене деятельностью, связанной с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций». Васин В., Миндели Л. Роль механизмов интел-лектуальной собственно-сти в формировании и функционировании на-циональной инновацион-ной системы // Инновации.
2003. № 2-3. С. 17. 8. НИС - «совокупность государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий». Голиченко О. Национальная иннова-ционная система России и основные направления ее развития // Инновации. 2003. № 6. С. 32. На подходы к определению понятия «инновационная система» повлияли изменения, произошедшие за последние 12-15 лет в экономиках развитых стран. Действительно, в середине 80-х годов прошлого века правительства многих стран нуждались в основе для «формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс». И такой основой стали национальные ИС. Однако масштаб и инерционность национальных систем заставили обратиться к региональным системам [6, 8, 10], а глобализация экономики - выйти за государственные границы.В определении Меткалфа говорится только о совокупности институтов. Под институтами [17] понимаются выработанные людьми формальные (законы, конституции, административные акты, официально закрепленные нормы права) и неформальные (традиции, обычаи, договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, непи-
саные кодексы чести, достоинства и пр.) ограничения, а также механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т.д.). Поэтому правомерно говорить об ИС, как о совокупности не только институтов, но и субъектов, в число которых входят юридические и физические (носители знаний) лица.
Что касается целей, то их, по нашему мнению, может быть несколько. Выделим одну - на наш взгляд, главную. Представляется, что такой целью может стать получение новых продуктов, технологий и услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей отдельной личности и общества.
Таким образом, синтезируя основные подходы к определению понятия «инновационная система», получим следующее определение. Инновационная система - это совокупность субъектов и институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества.
Здесь мы имеем дело с явным определением, выраженным через род и видовое отличие [18], которое описывается формулой «А = В и С».
Под «А» понимается родовое определяемое понятие (инновационная система). Под «В» - понятие более общее по отношению к «А» (совокупность субъектов и институтов). И «С» - это такие признаки (вносят свой вклад в воспроизводство, хранение, распространение и использование знаний с целью получения новых продуктов, технологий и услуг для удовлетворения потребностей личности и общества), которые выделяют инновационную систему среди всех совокупностей субъектов и институтов.Полученное определение удовлетворяет трем логическим правилам явного определения:
• правилу соразмерности определяющего (В и С) и определяемого (А) понятий. Совокупности объектов, охватываемых ими, у нас одинаковы.
правилу запрета порочного круга, когда понятие определяется либо через само себя, либо через другое понятие, которое, в свою очередь, определяется через исходное понятие.
правилу ясности всех понятий определяющей части. Это означает, что в определяющей части использованы только те понятия, которые известны всем, для кого дается определение.
Прежде чем перейдем к классификации ИС, сделаем два замечания относительно предложенного определения понятия «инновационная система». Во-первых, предложенное определение является результатом синтеза ранее сделанных определений. Во-вторых, предложенное определение является базой для классификации ИС.