2.1. Обеспечение правовой базы функционирования рыночной экономики.
Одной из главных экономических функций государства в современной смешанной экономике является создание и обеспечение правовой основы функционирования рыночной экономики.
Прежде всего, на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство.
«С переходом на рыночные отношения прежний экономический механизм регулирования АПК был сломан, а новый еще не создан. Однако государственная поддержка ему оказывалась.
Важной мерой государственной поддержки сельского хозяйства стала практическая реализация принятого в 2003 г. федерального закона о введении специального налогового режима для сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде единого сельскохозяйственного налога, что позволяет учесть совокупность всех факторов, влияющих на уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также их фактическую способность к уплате налогов.
На уплату единого сельскохозяйственного налога перешли 54% сельскохозяйственных организаций, в основном мелкие и средние предприятия.
По расчетам специалистов, в хозяйствах налоговая нагрузка сократилась более чем на треть.В целях защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей осуществляются меры по регулированию внутреннего продовольственного рынка страны и внешнеэкономической деятельности в сфере АПК. Проводятся государственные закупочные и товарные зерновые интервенции. Ограничены импортные поставки на внутренний рынок страны сахара-сырца, ряда других продуктов. С 2003 г. введено квотирование импорта говядины, свинины, мяса птицы.
Вследствие реализации этих и других мер в аграрном секторе достигнуты определенные положительные результаты (см. таблицу).
Основные показатели развития агропромышленного комплекса
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2004 г. в%
к 2003 г. Индекс физического объема производства валовой продукции…….….
сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, % к предыдущему году)……....
Урожайность зерновых культур, ц. с 1 га убранной площади……………….…..
Валовой сбор зерновых (в весе после доработки), млн.т…………………….…
Надой молока на 1 корову,кг………………….
Яйценоскость кур-несушек, шт………………………….
Произведено:
скота и птицы на убой (в живой массе), млн.т…….…
молока, млн.т……………...
яиц, млрд.шт……………….
Финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий до налогообложения, с учетом бюджетных субсидий, млрд.руб…………………...
Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий, %...................
Удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий, %...................
Индекс физического объема производства пищевой промышленности (включая рыбную), в % к предыдущему году….........
Финансовый результат (прибыль) деятельности предприятий пищевой промышленности,млрд.руб.
107,7
15,6
65,5
2341
264
7
32,3
34,1
13,9
6,4
53
114,4
35,4
107,5
19,4
85,2
2551
273
7
32,9
35,2
23,9
8,8
46
108,4
48,5
101,5
19,6
86,6
2878
279
7,3
33,5
36,3
0,6
0,2
58
106,5
51,5
101,3
17,8
67,2
2979
285
7,7
33,4
36,5
10,1
2,9
50
105,1
55,8
101,6
18,8
78,1
3068
292
7,7
32
35,6
41,8
10,4
37
104
54,5
105,6
116,2
103,0
102,5
100
95,8
97,5
-
выше на 7,5 процентн. пунктов
ниже на 13 процент.
пунктов-
- ?Расчет Минсельхоза России
Как видно из таблицы, валовой сбор зерновых в 2004 г. был выше, чем в 2003 г., на 10,9 млн.т. (на 16%). Полученный урожай позволил полностью удовлетворить внутренние потребности в продовольственном зерне и животноводство – кормами. Выросли молочная продуктивность коров, яйценоскость птицы. Реализация скота и птицы на убой в живой массе во всех категориях хозяйств сохранилась на уровне 2003 г., но при этом реализация мяса птицы выросла на 15%. Динамично развивались многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. В мясной и молочной отраслях расширился ассортимент и увеличился выпуск продуктов, пользующихся повышенным спросом населения.
В 2004 г. увеличилась доля прибыльных организаций с 49,6% в 2003 г. до 63,1%. Совокупный уровень рентабельности сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) составил 10,4% против 2,9% в 2003г.» . Данная статья Л.Кошолкиной является примером эффективного регулирования правовой базы государства.
Для нормального осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно. Прежде всего, должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу свой творческий и материальный потенциал. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего право собственности.
Важную роль в правовом обеспечении имеет государственное противодействие неограниченной власти монополий. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент нездорового и недобросовестного соперничества.
Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм.
Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийства, создает более стабильную ситуацию в стране и тем самым улучшает функционирование рынка.
Таким образом, законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.