Ущерб от ЧС техногенного характера

Для каждого типа и вида чрезвычайной ситуации следует использовать стандартное суммирование локальных ущербов (условные обозначения локальных ущербов приведены выше).

Ущерб при пожаре на транспорте или при транспортных авариях:

3 = Мр+Нр+|Зф+Аф + Вф|. (1.2)

Первое слагаемое присутствует всегда и включает прямой ущерб от повреждения транспортных средств, попавших в аварию; автодороги, на которой произошла авария; перевозимого имущества и продукции; сооружений, зданий, коммуникаций, имущества, которые попали в зону ЧС. Ущерб жизни и здоровью населения (второе слагаемое) рассчитывается, если в аварии пострадали люди. Другие слагаемые (пофакториые ущербы) рассчитываются в тех случаях, когда в результате аварии произошел выброс вредных или ядовитых веществ в соответствующие сферы. При значительных выбросах вредных веществ в результате аварии в первую очередь рассчитываются локальные пофакторные ущербы в зависимости от преобладающей сферы загрязнения. При крупных транспортных авариях, кроме двух первых слагаемых, могут иметь место другие локальные пореципиентные ущербы (сельскохозяйственным угодьям, лесному хозяйству, рекреационным объектам и т.д.).

Пожары и г.зрывы на промышленных объектах, транспорте, комму-никациях, социально-культурных и жилых объектах предполагают следующий порядок расчета ущерба;

3 = Мр+ Hp + Аф . (1.3)

Первое слагаемое ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов - присутствует всегда.

Очередность расчетов соответствует очередности слагаемых. При взрывах и пожарах в жилых домах (массивах) и на объектах социально- культурной сферы в первую очередь рассчитывается ущерб от потерь жизни и здоровья людей, который в этом случае считается наиболее весомым.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), радиоактивных веществ (РВ), биологически опасных веществ (БОВ): ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1.1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

Обязательно присутствуют хотя бы один из пофакторных ущербов и пореципиентные ущербы Мр и Hp. Остальные лореципиентные ущербы рассчитываются при наличии соответствующих реципиентов в зоне воздействия ЧС. Если по масштабу территориального охвата и возможных последствий ЧС классифицирована как региональная или общенациональная, все локальные ущербы рассчитываются обязательно.

Внезапное разрушение сооружений предполагает достаточно упрощенную оценку ущерба:

3 = Мр+ Нр , (1.4)

Для аварий на электроэнергетических системахщерб рассчитывается тоже по формуле (1.4), однако есть определенные особенности. Первое слагаемое включает в себя как прямой ущерб от повреждения и разрушения материальных объектов и имущества в результате аварийных ситуаций, связанных с отсутствием электроснабжения, так и ущерб от недопроизводства продукции из-за отсутствия электроснабжения.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Ущерб рассчитывается по формуле

3 = Мр+Нр + |34 + Вф1. (1.5)

Пофакторные виды ущерба (третье и четвертое слагаемые) могут иметь место при авариях канализационной системы с массовым выбросом загрязняющих веществ.

Для аварий на очистных сооружениях ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1.1), так как могут иметь место практически все виды локальных ущербов.

Загрязнение атмосферного воздуха происходит при авариях на очистных сооружениях промышленных газов, а загрязнение поверхностных и подземных вод, почв и поверхности земли - при авариях на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий и на отстойниках животноводческих или птицеферм и комплексов.

Расчет ущерба от гидродинамических аварий имеет следующий вид;

3 = Hp + Мр + Р<ух + Рл/к + РрА, + РреК + Ргпф + Вф (1.6)

Первые два слагаемых являются основными и, как правило, составляют преимущественную часть общего ущерба. Остальные пореципиентные локальные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты оказались в зоне воздействия ЧС (зона затопления, зона паводка, зона подтопления). Последний вид ущерба - от загрязнения поверхностных и подземных вод - рассчитывается в случае, если в зоне ЧС были разрушены объекты, на которых хранились опасные, ядовитые или загрязняющие вещества и эти вещества попали в водные объекты.

Рассмотрим методику определения ущерба от ЧС природного характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера связаны с геологическими, метеорологическими и гидрологическими опасными явлениями, лесными и степными пожарами, пожарами хлебных массивов, подземными пожарами горючих полезных ископаемых.

Для геофизических и геологических опасных явлений (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сдвиги, сели, лавины, абразия и др.) ущерб рассчитывается по общей стандартной формуле (1.1). При различных видах ЧС данного типа могут иметь место практически все виды локальных ущербов. Порядок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Метеорологические опасные явления (бури, ливни, сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная жара, туман, засуха, заморозки и др.) предполагают следующий расчет ущерба:

3= Мр + Рс + Р^ + Нр ¦ (1.7)

Кроме указанных в формуле, могут иметь место другие виды локальных ущербов, если эти опасные явления привели к возникновению ЧС других типов (аварии, пожары, наводнения и др.).

Для гидрологических опасных явлений (половюдье, паводки, заторы, ветровые паводки и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (1.6).

Для морских гидрологических опасных явлений (сильные волны, сильные изменения уровня моря и др.) ущерб рассчитывается согласно формуле (1.4). Порадок расчета ущерба зависит от специфики и масштабов опасного явления.

Рассматривая лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих полезных ископаемых, целесообразно предложить следующий порядок оценки ущерба:

(1.8)

З = Мр + Р^ + Р^ + Нр + Р рек ^ ^піф

Первые три слагаемых присутствуют практически всегда. Остальные локальные пореципиентные ущербы рассчитываются, если соответствующие реципиенты попали в зону воздействия ЧС. Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается только для самых крупных пожаров, которые классифицируются как региональные или общенациональные ЧС.

Далее остановимся на ущербе от ЧС медицинского в биологического характера. К данному виду ущерба, прежде всего, относится инфекционная заболеваемость и отравление людей, для которой ущерб рассчитывается, как от потерь здоровья и жизни населения (3=НР).

Для инфекционных заболеваний и массовых отравлений сельскохозяйственных животных, поражений болезнями сельскохозяйственных растений общий ущерб рассчитывается, как сумма прямых и косвенных ущербов от потери И недопроизводства сельскохозяйственной продукции (3 =Мр).

В Законе РСФСР от 19,12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды» и в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» выделяется отдельно ущерб от ЧС экологического характера.

Чрезвычайные ситуации экологического характера могут быть связаны с изменением состояния суши, состава и свойств атмосферы, гидросферы, состояния биосферы. Оценивая ущерб от изменения состояния суши (почв, недр, ландшафтов), целесообразно воспользоваться следующим порядком расчетов:

(1.9)

3 Pd/n 4 Рл/\ Ррек + Мр + Hp + 1Вф + 3t|.

Очередность расчетов соответствует виду, приведенному в формуле.

Приведем порядок оценки ущерба от изменения состава и свойств атмосферы и гидросферы.

(1.10)

(1.11)

Для изменения состава биосферы расчет ущерба производится исходя из принципов и положений расчета ущерба, причиненному природно- заповедному фонду.

Как уже указывалось выше, для каждого типа и вида чрезвычайных ситуаций, в зависимости от масштаба территориального охвата возможных последствий, характерен свой набор основных пофакторных и пореципиент- ных локальных ущербов. Эти характерные наборы сведены в таблицу 1.1.

В таблице прямым жирным шрифтом обозначены ущербы, расчет которых обязателен, простым прямым шрифтом - типичные для данной ЧС локальные ущербы, курсивом ущербы, которые могут иметь место в некоторых случаях и необходимость расчета которых связана со спецификой конкретной чрезвычайной ситуации.

Таблица 1.1 Типы ЧС Основные ущербы для ЧС разного масштаба Местные Территориальные Региональные Федеральные и трансграничные ІІореци- лиентые Пофак- торные Пореии- ниенгные Пофак- торные Порсда- пиеншые [фак-торные Пореш- ниапиые Пофак- торные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Чрезвычайные ситуации техногенного характера Транспортные аварии Н,,МГ Аф Вф Зф НрМ„

Р., АфВф Зф - - - - Пожары и втры- вы НрМр Аф Вф Зф НрМр

Л- Лф Вф Зф НрМр Л ,

/>,Л Рг ,

Л» Р..«/. Аф Вф Зф - - Аварии с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ.

РВ.ЮВ НрМр Р Р

' Г" ' Г"

Р.\Р.,* ЛфВф НрМр

Рр'Х Pprw

Л,Л. Р,,,„ Аф Вф Зф НрМрРрл

Ррс* * Pfl \ Р,„ф ЛфВфЗф НрМр Рр/* Pjx-к

Рс/Ч P.V* Аф Вф Зф Внезапное раз рушение со-оружений М„Нр - МрНр - - - - - Аварии хтектро-

тнергептческнх

систем м гнг - М„нг - Mpllp - МрНр - Аварии на ком-мунальных сис-темах жизнеобес-печения МрИр Вф 3+ МрИр ВфЗф Нр.МрРр, Ррс» ВфЗф НрМр р р

р., р,, Ро и/' Нф ^Ф Аварии на очи-стных сооруже-ниях МрНр Аф Вф Зф МрНр Аф Вф Зф НрМрРр» Рртк РеА Р-] X

Ртф Аф Вф Зф НрМр

P,W1 Рро.

1 VI 1 IV» р,„ф Лф Вф Зф Гидродинами-ческие аварии МрНр

РГ'ГА Рl/.T

Р.:Р.„ф Вф МрНр

Р JH I Р; Р<Л Р„ур 0Ф3Ф НрМрРс„

Рд-х Р!»'*. Ррек-Р<>*!' ВфЗф НрМр

' Л/1

P|W\ Pftl р,„,. ВфЗф Характерные наборы локальных ущербов для различных типов и видов ЧС

1 | 2 | 3 14 15 | 6 | 7 | 8 19 Чрезвычайные ситуации природного характера Геологические и геофизические опасные явления н„мР Аф Вф Зф НрМр Аф Вф Зф Hp Мр Рр^

Ррек Рол Ри х р,„ф Аф Вф Зф НрМр р,„рр«

Рс/к Р.тЛ

Р|П* Аф Вф Зф Метеорологические и агроме-теорологи-ческие опасные явления Мр Л*

НР - Мр Л* н„ - МрНр Р„х

рл Аф Вф Зф М„Р„, Hp Р^х Рп^Р^

Рргк Аф Вф Зф Гидрологические опасные явления МрНр

ЛЛ

Р/г.* Рptv Вф МрНр

РсЛ Рр/х РлЛ Ррек Вф МрНр

РрЛ Рд/л 1> Вф - - Пожары лссныс, степные, хлеб-ных массивов, полезных иско-паемых Мр11,

Рс.4 РлЛ ЛфЗф МрНр

Р<л Рл/х Ррх Рне/, АфЗф МрНрРс, Рл Ррт

Р,пфЛ»> ЛфЗф МрНр IV, Р„.

Ррл, ЛфЗф Чрезвычайные ситуации медицинского и биологического характера Инфекционная заболеваемость людей н„ • Up - НрМр - НрМр - Инфекционная заболеваемость ох животных. м„ - Мр - м,,//,, - МрНр - Поражение с/х расіспийболез- НЯМИ И В|ЮДН|С-

лями. Мр Мр - М„р,, - МрРс„

нг - Ч/кзвычаиные ситуации -экологического характера Изменение со-стояния суши Pes Рл/Х Л, 10 Вф Зф Рсч Р.П Х

РЧ,РР> ВфЗф PРрл ВфЗф Рс/, Р.1/> МрНр

Р.ФР,»

р.. ВфЛф Изменение со-стояния И СВОІКПВ аімосферьі ПрРр.

л ,р,, Аф Hp Ррт

р,,.„ Аф II,JVM,,

Ыà X Рд X Р"Тр Аф Hp Р,*»

Мр Р, V р,,р„.„ Аф Изменение со-стояния и свойств г идроа|>еры Hp р /'/>> Р, ;> 1 ||1 Ррл

Ррск Л

Р«.р вф Н„РрлМг Р|хк Рс х Р.і/г ВФ Нррр, Мр р,„

Рс х P.VX Вф Изменение со-стояния биосферы Ущербы должны рассчитываться но специальным методикам

Пореципиентные ущербы Пофакторные ущербы НР от потери жизни и здоровья населения Лф от загрязнении шмисфсрного воздуха м„ от уничтожения и повреждения основных фондов, имущества, продукции Вф от загрязнения поверхностных и подземных вол Рс* от изъятия или ухудшения качества сельскохозяйственных угодий Зф от загрязнения поверхности земли II ПОЧВ PjVK от потерь продуктов и объектов лесного хозяйства Ройс от потерь рыбного хозяйства Ррек от уничтожения и ухудшения качества рекреаци-онных ресурсов от потерь природно-заповедного фонда

Расчет каждого из локальных ущербов должен проводиться по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий и реакции соответствующего реципиента.

По этой причине экономика пожарной безопасности тесно связана с экономическими дисциплинами, изучающими методы учета и анализа хозяйственной деятельности предприятий, аудиторской и страховой деятельности, а также с экологической экономикой. В дисциплине широко используется современный математический аппарат, втом числе теория принятия управленческих решений в условиях неопределенности, теория управления рисками, вероятностные и статистические расчеты, а также методы многокритериальной оптимизации при определении экономической эффективности технических решений и организационных мероприятий.

В свою очередь, для экономической оценки различных аспектов жизнедеятельности человека используются различные математические методы, причем методы учета результатов деятельности и методы прогнозирования экономических процессов могут существенно различаться

Этими факторами обусловлено широкое многообразие методов, которые будут применены ниже в качестве инструмента для выполнения экономических расчетов.

С учетом того, что уровень экономической подготовки читателей может быть различным, считаем необходимым посвятить следующие дне главы рассмотрению основных категорий экономики предприятий, таких, как понятия себестоимости и прибыли, учет износа основных фондов и эффек тивности капитальных вложений в новую технику. Именно эти экономические катего-рии лежат в основе понимания методов оценки эффективности противопожар-ных мероприятий и способов оценки разнообразных видов экономического ущерба от пожаров и других чрезвычайных ситуаций.