9.1. ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Так, в период глубокого экономического кризиса в России в период 1992-1998 гг. Министерство путей сообщения выбрало стратегию всемерной эконо-мии эксплуатационных расходов, сдерживания роста тарифов и повышения ка-чества транспортного обслуживания пользователей железных дорог. Это позво-лило отрасли значительно сгладить негативные последствия резкого спада объ-емов перевозок грузов и пассажиров, сохранить производственный потенциал и обеспечить доступность железных дорог для пользователей.
Стратегическое планирование - это формулирование, конкретизация и вы-бор стратегий, на основе мини-стратегии (миссия, цели, целевые приоритеты) и стратегического анализа в целях разработки долгосрочного плана по достижению целей организации (модель стратегического планирования см. на рис. 9.1).
Стратегическое планирование также можно определить как комплекс управ-ленческих мероприятий по достижению долгосрочных успехов (целей) в бизнесе.
В системе планирования стратегическому планированию принадлежит ве-дущая роль. Оно является важнейшим элементом системы управления в круп-ных корпорациях.
Главное отличие стратегического планирования от всех других видов пла-нирования - это его принципиальная направленность не внутрь организации, а вовне. Например, отличие стратегического планирования от перспективного за-ключается в направленности его формирования от будущего к настоящему, в то время как в основе существовавшей схемы долгосрочного планирования была экстраполяция (перенесение) на будущее закономерностей функционирования и развития, сложившихся в прошлом.
Наряду с учетом тенденций внешней среды стратегическое планирование интегрирует все последние достижения в области методов планирования и по сравнению с долгосрочным планированием является значительно более слож-ным и многогранным.
В арсенал новых методов, используемых в стратегиче-ском планировании, входят: модели анализа инвестиционных портфелей ком-пании, разработка ситуационных планов развития, использование систем экс-пертных оценок, применение различных аналитических матриц для исследования альтернатив возможного стратегического развития и т.д.Одной из первых моделей стратегического планирования принято считать модель «роста-доли», больше известную как модель BCG (аббревиатура назва-ния консультационной организации Boston Consulting Group). Она представляет из себя отображение позиции конкретного вида бизнеса в стратегическом про-странстве, определяемом двумя координатными осями. Одна из осей используется для измерения темпов роста рынка соответствующего продукта, а другая - для измерения относительной доли продукции организации на рынке рас-сматриваемого продукта. Следующими моделями после модели «роста-доли» являются наиболее известные GE/McKinsey и ADL/LC.
Основные принципы стратегического планирования заключаются в сле-дующем:
• устремленность в долгосрочную (на 10-15 и более лет) и среднесрочную (до 3-5 лет) перспективы деятельности организации;
ориентация на решение ключевых целей и задач, от достижения которых зависит прогресс в развитии организации;
органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой налич-ных и перспективных ресурсов;
учет воздействия на деятельность организации многочисленных внеш-них факторов, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние (инфляция, налоги, конкуренция и т.п.);
адаптивность системы, т. е. способность предвидеть изменения внутренней и внешней среды и приспособить к ним процесс функционирования орга-низации.
Алгоритм разработки стратегического плана работы железнодорожного транспорта (железной дороги) состоит из нескольких последовательных этапов или шагов работы (см. рис. 9.2.).
На первом этапе проводится анализ перспектив развития транспортного рынка на основе маркетинговых исследований (обследований) товарных и транспортного рынков, изучения стратегии развития грузообразующих отрас-лей и спроса на перевозки, изучения конкурентов, развития внешнеэкономиче-ской деятельности и социальной политики государства.
Одновременно прово-дятся комплексный экономический анализ собственных ресурсов, определение конкретных позиций отрасли на рынке транспортных услуг, выявление силь-ных и слабых сторон деятельности железнодорожного транспорта, для чего проводятся SWOT-анализ, PEST-анализ и т.д.Очевидно, что за годы реформирования железнодорожного транспорта ввиду недостатка инвестиционного финансирования произошел значительный износ (до 60%) основных производственных фондов железных дорог, особенно подвижного состава и пути, почти отсутствует новое железнодорожное строи-тельство, усилился отток квалифицированных кадров.
Вместе с тем, сильными сторонами отрасли являются: сохранение высокого уровня управления производственной и хозяйственной деятельностью, мощ-ная материально-техническая база, гибкая амортизационная и тарифная поли-тика, оперативная информация для управления перевозочным процессом, ши-рокая доступность пользования.