Организация Объединенных Наций и развитие туризма в мире
Организация Объединенных Наций относится к всемирным организациям, в задачи которых входит регулирование отдельных аспектов международного сотрудничества во всех регионах мира.
На ООН возложена задача налаживания международного сотрудничества и развития дружественных отношений между нациями.ООН была создана в 1945 г. и функционирует на основании Устава ООН, принятого в том же году странами - участницами Сан-Францисской конференции. Помимо выполнения многих функций эта крупнейшая международная организация является координатором деятельности государств и национальных туристских администраций в области туризма и международных путешествий. В рамках ООН были разработаны и приняты ос- новные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма. ООН призвана способствовать эффективному взаимодействию стран в развитии туризма в мире и координировать усилия национальных правительств и неправительственных структур в рас-ширении такого взаимодействия. Одной из эффективных форм подобной координации является проведение международных конференций и сове-щаний, на которых обсуждаются и принимаются документы, содержащие различные рекомендации по международному сотрудничеству в сфере ту-ризма. Принятые ООН резолюции включают в себя вопросы по: ¦¦¦ упрощению туристских формальностей; ¦¦¦ правовому регулированию положения иностранных туристов; ¦¦¦ обеспечению безопасности туристов и их имущества; ¦¦¦ техническому сотрудничеству в области международного туризма, а также по ряду других аспектов межгосударственного сотрудничества в сфере туризма.
Одним из последних актов ООН является Декларация «Использование туризма для достижения Целей развития тысячелетия», принятая в сентябре 2005 г.
в Нью-Йорке в рамках Генеральной ассамблеи ООН.Правовым регулированием мирового туризма, а также изучением национального законодательства государств по данному вопросу в ООН занимаются не только ее главные органы, но и вспомогательные, в первую очередь, экономические комиссии ООН, осуществляющие работу по проблемам развития регионального туризма.
Большую роль в правовом регулировании международного туризма играет Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), который явился инициатором созыва в рамках ООН специализированных международных дипломатических конференций по вопросам развития туризма. Именно по инициативе ЭКОСОС созваны Конференция ООН по таможенным формальностям (1954 г.) и Конференция ООН по туризму и путешествиям в Риме (1963 г.).
В рамках ЭКОСОС необходимо выделить Статистическую комиссию в области туризма, которая разрабатывает стандартные определения и классификации статистики туризма. В сферу ее деятельности наряду с разработкой стандартных определений и классификаций входит также принятие резолюций по вопросам стандартизации определений и терминологии (в частности, терминов «временный посетитель», «турист», «экскурсант»), унификации классификаций, выработки единой методологии статистики туризма и т.д. Статистической комиссией ЭКОСОС был разработан и принят проект руководящих принципов по статистике международного туризма. Вопросы статистики туризма являются достаточно сложными в виду специфики туристского потребления, требующего учета не только прямых туристских расходов, но и кумулятивного эффекта от пребывания туриста в пределах дестинации.
В рамках ООН действует пять региональных комиссий, сформированных по географическому принципу, каждая из которых в определенной степени связана с обеспечением поддержки развития международного туризма. В число этих комиссий входят: Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района (ЭКЛАК), Экономическая комиссия для Западной Азии (ЭКЗА), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК).
Одним из направлений деятельности этих комиссий является развитие международного туризма в соответствующем регионе как в практическом и организационном, так и в исследовательском аспектах.
Комиссии занимаются изучением экономических аспектов международного туризма своих регионов; осуществляют исследования по выработке общей политики и созданию региональных программ в области развития международного туризма; капиталовложений в туристскую индустрию; изучения потребностей в деле оказания технической помощи государствам регионов в целях развития туризма. На уровне всех этих комиссий ведется работа по сбору статистической информации, распространению международных стандартов с учетом специфики региона, в том числе в сфере туризма.В ряду региональных комиссий ООН следует особо выделить Европейскую экономическую комиссию (ЕЭК). ЕЭК обсуждаются конкретные вопросы туристской деятельности, в том числе развития и совершенствования сферы туристских услуг; организации текущего контроля операций, специальных исследований и анализа изменений, происходящих на различных рынках туризма; фомирования финансовых стимулов для развития туризма; контроля операций и формулирования политики авиакомпаний, судоходных и автодорожных компаний и агентств, занимающихся обслуживанием туристов; таможенных формальностей в отношении туристов как въезжающих из-за границы, так и выезжающих.
Важный вклад в гармоничное развитие туризма вносит деятельность многочисленных специализированны организаций системы ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная морская организация (ММО), Международная организация гражданской авиации (МКАО) и др. Каждая из этих организация не имеет в качестве основной цели развитие туризма, но в рамках своих функций способствует беспрепятственному и комфортному перемещению туристов из региона в регион, координации участников туристского рынка, охране их здоровья, защите интересов и прав туристов, перемещающихся в другие страны с различными целями.