37. Финансовая система. Государственный бюджет и его формирование.
Экономическая структура любого общества в настоящее
время является смешанной, т.е. в экономику свободного рынка
вмешивается государство. Основная цель данного вмешательства –
корректирование проблем рынка и организация тех рынков, кото-
рые не под силу рыночной системе.
Для осуществления вмешатель-ства определена категория «финансы». Финансы – это экономиче-
ские отношения по поводу образования, распределения и использо-
вания фондов денежных средств (финансовых ресурсов) между:
• государством с одной стороны и юридическими и физи-
ческими лицами с другой;
• самими юридическими лицами;
• отдельными государствами.
Система этих отношения получила название финансовой
системы. Она включает следующие 4 звена:
1. Общегосударственные финансы: бюджеты различных
уровней (федеральный, субъектов федерации); фонды социального
имущественного и личного страхования; внебюджетные социаль-
ные фонды, фондовый рынок.
2. Территориальные финансы.
3. Финансы предприятий.
4. Финансы домохозяйств.
Функции финансов: создание и расходование фондов.
Роли финансов: контрольная и регулирующая (либо стиму-
лировать, либо угнетать)..
Центральная категория в финансовой науке – это бюджет.
Он представляет собой собственно фонд денежных средств и по-
этому есть у всех звеньев финансовой системы. Различают государ-
ственный бюджет – централизованный, выполняющий общенацио-
нальные функции; и децентрализованный, выполняющий функции
отдельных коллективов, групп людей. Под государственным бюд-
жетом в РФ понимают федеральный бюджет и бюджеты субъектов
федерации.
Функции бюджета: создание и использование фондов де-
нежных средств. Роли бюджета: экономическая, социальная, поли-
тическая, контрольная.
В основе построения бюджетной системы лежит определе-
ние собственности.
В Российской Федерации бюджетные отноше-ния законодательно регулирует Бюджетный кодекс РФ. Согласно
Бюджетному кодексу РФ (ст. 6) бюджетная система Российской
Федерации – основанная на экономических отношениях и государ-
ственном устройстве Российской Федерации, регулируемая норма-
ми права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъек-
тов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов госу-
дарственных внебюджетных фондов.
Рис. 28. Схема бюджетной системы Российской Федерации
В условиях рыночной экономики в основе взаимоотношений
бюджетов разных уровней лежит принцип фискального федерализ-
ма, согласно которому региональные бюджеты автономны и не вхо-
дят в федеральный бюджет. За каждым бюджетом закрепляются
свои источники доходов и определяются расходы согласно распре-
делению собственности. При этом действует принцип оказания фи-
нансовой помощи: федерального бюджета – бюджетам субъектов
РФ, бюджетов субъектов РФ – местным бюджетам.
С помощью бюджета государство осуществляет сочетание
централизованных и местных интересов регионов через распреде-
ление налогов, бюджетных дотаций, трансфертов; как экономиче-
ский документ бюджет отражает политические и социальные изме-
нения общества.
Бюджет представляет собой баланс доходов и расходов и
состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной.
Источником доходов бюджета является национальный доход, соз-
даваемый реальным сектором экономики. При недостатке – привле-
кается национальное богатство (совокупность материальных благ,
созданных трудом предшествующих поколений).