Объекты общественного мониторинга
Следует отметить, что общественный экологический мониторинг не может рассматриваться как инструмент для изучения глобальных проблем. И дело не только в том, что для адекватного решения задач фонового мониторинга, поставленных в сети ГСМОС, требуется привлечение особых ресурсов (в частности, предполагается ведение многолетних наблюдений).
Причина этого носит практический характер, т.к. рычаги воздействия на глобальные процессы (кроме образовательных в широком смысле этого слова) в большинстве случаев находятся вне досягаемости конкретного сообщества, живущего в данной местности. Даже возможности непосредственного влияния на региональные проблемы зачастую ограничены. Поэтому общественный мониторинг оказывается эффективным лишь тогда, когда, следуя известному изречению, думают глобально (или в границах региона в целом), но действуют локально. Характерным примером таких локальных объектов общественного мониторинга являются малые реки.Малые водные объекты: кто, если не общественные
организации?
Наблюдения за состоянием малых водных объектов (рек, озер, прудов) — одно из наиболее актуальных направлений работы общественных организаций, планирующих развитие деятельности в области экологического мониторинга. Как уже упоминалось, подавляющее большинство таких водоемов не входит в программы наблюдений, реализуемых государственными службами. В то же время, проблемы уменьшения стока и загрязнения малых рек, эвтрофикации озер и водохранилищ стоят чрезвычайно остро, а источники воздействия в малом водосборе проще определить и исследовать. При этом загрязнение больших рек во многом зависит от состояния сети их притоков. Более того, именно изучение состояния малых рек может стать ключом к оценке вклада диффузных, рассредоточенных источников загрязнения (таких, например, как поверхностный сток с сельскохозяйственных угодий).
Именно в отношении малых водных объектов местное население имеет достаточно рычагов, чтобы реально повлиять на принятие контрольных мер и этим способствовать улучшению их состояния.
Воспитательное и образовательное значение наблюдений и трудовых акций (например, по расчистке русел малых рек), выполняемых силами общественных организаций, школьников, учащихся техникумов и студентов, трудно переоценить.Объекты местного масштаба
Пример с малыми водными объектами демонстрирует еще одно важное свойство общественного мониторинга — возможность реагировать на конкретные потребности местного населения.
Характерной чертой государственного экологического мониторинга, вытекающей из его иерархической структуры, является своего рода «автономность», отсутствие ориентации на непосредственные нужды жителей региона. Так, мониторинг загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемый Росгидрометом, в основном ограничивается наблюдениями в крупных городах и промышленных центрах. При этом для жителей интерес представляет состояние воздуха в жилых массивах, рекреационных зонах, в зонах расположения больниц, учебных заведений. В качестве еще одного примера можно привести количество фиксированных створов на Волге и ее притоках, где Росгидромет осуществляет мониторинг качества природных вод. Их всего 25. Реальный же интерес для населения представляет качество воды в ближайшем водоеме.
Даже при условии расположения пункта наблюдений на участке, интересующем местное население, сотрудники, выполняющие наблюдения, не могут предоставить жителям ожидаемую ими информацию о состоянии водного объекта, поскольку их функции сводятся к определению установленного набора параметров, регистрации результатов в заданном формате и передаче этих данных в региональный пункт. Описанная ситуация, к примеру, создает возможность «мониторинга без измерений», когда роль общественной организации состоит в корректной интерпретации данных.
Санэпиднадзор и организации, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения, организуют наблюдения за качеством питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Как правило, они не располагают сведениями о качестве воды на выходе, у потребителя. Весьма ограничены данные, характеризующие состав воды в системе нецентрализованного водоснабжения. Граждан же вполне закономерно интересует информация о том, какая вода поступает в их дома. Отметим, что при сегодняшнем состоянии разводящих сетей многие параметры, характеризующие состав питьевой воды у потребителя, определяются вторичным загрязнением в этих сетях (вызванным накоплением загрязнений в застойных зонах, негерметичностью, коррозией водопроводов и т.п.) Подобные ситуации предоставляют широкое поле для организации результативного общественного мониторинга.В таких случаях серьезную роль могут сыграть также наблюдения, организованные вузами, школами, детскими общественными организациями. Конечно, речь не идет о точных измерениях. Но приемы изучения сред, накапливающих вредные вещества, и методы биомониторинга (оценка запыленности, загрязненности снежного покрова, изменений в состоянии растительности, оценка состояния водоема по населяющим его гидробионтам и т.п.) с успехом могут быть использованы. Подчеркнем, что в последние годы выпущены интересные и полезные книги, пособия, определители, применимые для развития вузовского и школьного экологического мониторинга [46-50, 52-54].