Общественные слушания
Спедует отметить, что возможность участия общественности в СППР в BHIK 1, 3 и 4 форм закреплена на законодательном уровне - в Земельном Кодексе Российской Федерации, Законе РСФСР "ОС охране окружающей природной среды" и Федеральном законе "ОС -.экологи чес но fi экспертизе".
видуальны. В центре рассмотрения решений по объекту на общественных слушаниях стоят мнения и суждения общественности и населения, отражающие их интересы. Например, выступления общественности провалили попытки строительства трех жилых зданий вблизи архитектурно-исторического комплекса "Усадьба Марфино" (Москва), проект которых получил положительное заключение ГЭЭ. Общественность (самая активная часть населения ближайшего микрорайона), не-заинтересованная в реализации проекта (отметим, что факторы незаинтересован-ности не анализировались при проведении ОВОС, что было ошибкой овосника), заявила, что строительство: (а) приведет к нарушению единого исторического ан-самбля, объявленного памятником истории и культуры; (б) усилит антропоген-ную нагрузку на территорию микрорайона; (в) создаст условия для социального расслоения местного населения, проживающего, с одной стороны, в блочных пя-тиэтажках, а с другой - в новых фешенебельных домах. Однако, непостроенные дома - это неполученное жилье, в том числе, для жителей микрорайона, неблаго-устроенная усадьба, поскольку инвестор строительства брался за восстановление этого памятника истории и культуры, это недополученные средства в местный бюджет и т.д.
Следовательно, в ходе общественных слушаний решаются несколько задач: (1) привлечение общественности к участию в подготовке проекта; (2) информирование общественности о проектных решениях, экологической и социально-экономической ситуации в районе размещения намечаемой деятельности и предполагаемых воздействиях на окружающую среду.
Недостаток информации приводит к рождению слухов и общественное мнение формируется уже под их влиянием. Информационный обмен является важным средством формирования доверия на общественных слушаниях. Заказчик должен исходить из того, что общественность не информирована о деталях проектного замысла. В его интересах служить единственным надежным источником сведений по этому поводу; (3) выявление интересов и возможностей всех участвующих в проекте сторон. Только поняв, какими действительными интересами руководствуются оппоненты проекта, с ними можно реально обсуждать предлагаемые решения и их альтернативы; (4) поиск взаимоприемлемых решений в вопросах предотвращения отрицательных экологических последствий реализации проекта.