Нормирование источников воздействия

В соответствии с российским законодательством [2] устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

• нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорга­низмов;

• нормативы образования отходов производства и потребления и ли­миты на их размещение;

• нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженнос­ти электромагнитных полей и иных физических воздействий);

• нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

При этом предполагается, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов каче­ства окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Для хозяйствующих субъектов технологические нормативы (к ним отнесены нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микро­организмов) разрабатываются в форме проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов (ПДС) в водные объекты и предельных нормативов образования и лимитов раз­мещения отходов [19].

Предельно допустимый выброс (ПДВ) — масса вещества в отходящих газах, максимально допустимая к выбросу в атмосферу в единицу време­ни. ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосфе­ры (и для каждой примеси, выбрасываемой этим источником) таким образом, что выбросы вредных веществ от данного источника и от сово­купности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вред­ных веществ в атмосфере не создают приземной концентрации, превы­шающей их ПДК_мр. Основные значения ПДВ — максимальные разовые — устанавливаются при условии полной нагрузки технологического и газо­очистного оборудования и их нормальной работы и не должны превы­шаться в любой 20-минутный период времени [3].

Наряду с максимальными разовыми (контрольными) значениями ПДВ (г/с) устанавливаются производные от них годовые значения ПДВ_г (т/г) для отдельных источников и предприятия в целом с учетом временной неравномерности выбросов, в том числе с учетом планового ремонта технологического и газоочистного оборудования.

Основным нормативом сбросов загрязняющих веществ, установлен­ным в РФ, является предельно допустимый сброс (ПДС) — масса норми­руемого вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведе­нию хозяйствующим субъектом в установленном режиме в данном пун­кте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм ка­чества воды в контрольном створе. ПДС — предел по расходу сточных вод и концентрации содержащихся в них примесей — устанавливается с учетом ПДК веществ в местах водопользования (в зависимости от его вида), ассимилирующей способности водного объекта, перспектив раз­вития региона и оптимального распределения массы загрязняющих ве­ществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды [3]. Величина ПДС должна гарантировать достижение установленных норм качества воды (санитарных или рыбохозяйственных) при наихудших гидрологических условиях для разбавления в конкретном водном объек­те.

ПДВ и ПДС устанавливаются для каждого источника загрязнения и каждого вида примеси. Расчет ПДВ и ПДС проводится на основе утвер­жденных методик с учетом рассеяния (разбавления), вклада других ис­точников, перспектив развития (проектируемых источников) и т.д.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельнос­ти, влияющих на состояние водных объектов, используемых для хозяй­ственно-питьевых и культурно-бытовых целей, нормы качества поверх­ностных вод (ПДК_в или их природный состав и свойства в случае при­родного превышения этих норм) должны выдерживаться на водотоках, начиная со створа, расположенного в 1 км выше ближайшего по тече­нию пункта водопользования (водозабор для хозяйственно-питьевого во­доснабжения, места купания, организованного отдыха, территория на­селенного пункта и т.п.) вплоть до самого места водопользования, а на водоемах — на акватории в радиусе 1 км от пункта водопользования.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельнос­ти, влияющих на состояние рыбохозяйственных водотоков и водоемов, нормы качества поверхностных вод (ПДК_вр или их природный состав и свойства в случае природного превышения этих норм) должны соблю­даться на протяжении всего участка водопользования, начиная с конт­рольного створа, определяемого в каждом конкретном случае специаль­но уполномоченными органами, но не далее, чем 500 м от места сброса сточных вод или расположения других источников загрязнения поверх­ностных вод (мест добычи полезных ископаемых, производства работ на водном объекте и т.п.).

Если сточные воды отводятся в водный объект в черте населенного пункта, то в соответствии с «Правилами охраны поверхностных вод» нормативные требования относятся к самим сточным водам. При этом следует руководствоваться тем, что использование водных объектов в черте населенных мест относится к категории коммунально-бытового водопользования.

В тех случаях, когда предприятие аргументированно обосновывает временную невозможность достижения расчетных значений ПДВ и ПДС, устанавливаются нормативы временно согласованных выбросов (ВСВ) и временно согласованных сбросов (ВСС) на период до пяти лет. Одновре­менно должны быть разработаны и планомерно реализуемы программы поэтапного снижения показателей выбросов и сбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДВ или ПДС соот­ветственно. В тех случаях, когда достижение величин ПДВ или ПДС экономически невыгодно или физически невозможно для предприятия, срок действия разрешенных ВСВ и ВСС продлевается несколько раз, обычно при условии некоторого постепенного снижения уровня загряз­нения.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лими­ты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их нега­тивного воздействия на окружающую среду. При этом лимитирование размещения твердых промышленных отходов осуществляется на основа­нии «Временных правил охраны окружающей среды от отходов произ­водства и потребления в РФ».

В последние годы, после принятия Водного кодекса РФ в 1995 г. [33], был предложен другой подход в нормировании, основанный на установ­лении нормативов предельно допустимых вредных воздействий (ПДВВ) на водные объекты. Особенность подхода заключается в том, что предлага­ется нормировать не только поступление вредных веществ, но и другие факторы антропогенного воздействия, которые негативно влияют на ок­ружающую среду: регулирование режима стока на гидротехнических сооружениях, наносящее ущерб нерестилищам и разрушающее берега; поступление тепла со сточными водами; безвозвратные изъятия воды (например, на полив в сельском хозяйстве) и др. Основной принцип установления норматива ПДВВ — ненанесение ущерба окружающей среде. Норматив предполагается устанавливать с учетом фонового со­става воды, а также всех источников воздействия, в том числе диффуз­ных [19, 20].

Заметим, что рассредоточенные (диффузные) источники являются очень важным фактором загрязнения. К их числу относятся сельскохо­зяйственные угодья, ливневый сток с поверхности населенных пунктов, промплощадок, дорог и пр. Расчеты показывают, что на населенных, хозяйственно освоенных территориях диффузный сток составляет ос­новную долю загрязнения. К тому же диффузные стоки, как правило, не контролируются и не учитываются. Эти источники загрязнения могут стать важными объектами исследования общественного экологического мониторинга.

Общественный экологический мониторинг может также решать зада­чи оценки соответствия деятельности предприятия установленным зна­чениям научно-технических нормативов путем определения концентра­ций загрязняющих веществ в соответствующих средах. Например, от­слеживать содержание примесей в атмосферном воздухе на границе са­нитарно-защитной зоны или в воде в контрольных створах.