Анализ эффективности ГЭЭ.
Еще одним подходом к оценке эффективности ГЭЭ является использование следующих критериев: (1) предупреждение загрязнения окружающей среды при реализации намечаемой хозяйственной деятельности, т.е.
выявление вероятных неблагоприятных воздействий еще на стадии обосновывающей документации и возвращение ее на доработку; (2) получение дополнительного дохода от более высокого КОС при изменении технологии предполагаемого производства. При таком подходе эффективность ГЭЭ оценивается через предупреждение ущерба, который может быть нанесен ХДТ отдельным природным компонентам.В расчетах по второму критерию (дополнительный доход) используются такие показатели, как предполагаемый ущерб, который может быть нанесен населению от снижения уровня КОС, оценочная стоимость природных ресурсов, вовлекаемых в производство, показатель рентабельности планируемого производства, стоимость основных фондов и нормируемых оборотных средств, прибыль, планируемая предприятием и др. (информация берется из проектных материалов). По сути, приводятся показатели экономических последствий, связанные с удовлетворением потребности в продукции, потребностями в капитальных вложениях и затратах на природоохранные мероприятия. Таким образом, в рамках данного подхода предлагается связать оценку эффективности ГЭЭ с "определением дополнительного дохода от обеспечения более высокого качества окружающей среды в результате экспертизы материалов по объекту хозяйственной деятельности" [3]. Конечно, такой подход также может иметь место, если будут предложены субъективные критерии оценки КОС, о чем уже неоднократно упоминалось.
Рассматривая существующие подходы к оценке эффективности ГЭЭ, мы стремимся показать, что собирательный характер понятия "эффективности ГЭЭ" не выражается каким-либо числом, а является суммой эффективностей всех ее элементов: организационной структуры, порядка проведения, нормативно-правового обеспечения этой деятельности и т.д. Необходимо разделять эффективность ГЭЭ в плане ее организационного устройства и эффективность ГЭЭ, как общественного института превентивного экологического контроля. Здесь мы сталкиваемся с фактом, когда ГЭЭ, обладающая хорошо отлаженными организационными процедурами, оказалась ориентированной на недостижимые цели и действует неэффективно в силу социальной невостребованности ее результатов. А поскольку не существует непосредственной связи между эффективностью проекта ХДТ и эффективностью деятельности экспертного органа, то рассматривать эффективность ГЭЭ в отрыве от общей эффективности СППР бессмысленно.