Каковы основные принципы обеспечения экологической безопасности?
Основными принципами обеспечения экологической безопасности, то есть руководящими идеями, лежащими в основе этой деятельности, которые нашли то или иное выражение и закрепление в нормативных правовых актах, являются:
- презумпция экологической опасности всякой производственно-хозяйственной деятельности;
- обязательность экологической экспертизы производственно-хозяйственной и иной деятельности, представляющей или могущей представлять экологическую опасность;
- осуществление такой деятельности возможно лишь при наличии положительного заключения экологической экспертизы;
- обязательное лицензирование производственно-хозяйственной деятельности, представляющей экологическую опасность;
- запрещение, приостановление или ограничение всякой экологически • опасной деятельности;
- гос-венный и общественный надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности.
Названные принципы обеспечения экологической безопасности, сформулированные в самой общей форме, могут быть уточнены и конкретизированы применительно к тем или иным видам производственно-хозяйственной и иной деятельности.
Учитывая огромный объем разнообразных отношений, охватываемых институтом экологической безопасности, они могут быть конкретизированы ,и классифицированы по тем или иным основаниям: по объектам экологической безопасности; средствам, оказывающим негативное влияние на окружающую природную среду; территориям, на которых проводятся те или иные меры по обеспечению экологической безопасности, и др.
В Законе «Об охране окружающей природной среды» экологически неблагополучные ситуации по степени опасности для окружающей природной среды, здоровья населения, состояния естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных подразделяются на два вида: чрезвычайные экологические ситуации и зоны экологического бедствия. Первыми объявляются участки территории России, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Ко вторым относятся участки территории страны, где в результате хозяйственной и иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Представляется возможным использовать деление чрезвычайных экологических ситуаций на указанные виды по степени их опасности для окружающей природной среды, для здоровья человека и для территории и в целях классификации экологической безопасности, подразделив ее на:- глобальную, охватывающую всю нашу планету;
- национальную, касающуюся экологической опасности отдельно взятого гос-ва;
- региональную, применительно к тем или иным регионам гос-в; местную, касающуюся отдельных местностей;
- индивидуальную, когда речь идет об экологической безопасности индивидуума;
- человека, гражданина, его жилища, гарантиях и защите его экологических прав и законных интересов в данной области.