9. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РФ

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.

Экологическая доктрина базируется на:

Конституции РФ;

федеральных законах;

иных нормативных правовых актах РФ;

международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Основные направления государственной политики в области экологии:

10беспечение устойчивого природопользования;

снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;

сохранение и восстановление природной среды; Приоритетные направления деятельности по

обеспечению экологической безопасности Россий-ской Федерации:

обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях;

экологические приоритеты в здравоохранении;

предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций;

предотвращение терроризма, создающего опас- V ность для окружающей среды;

5)контроль за использованием и распространением чужеродных видев и генетически измененных организмов.

Пути и средства реализации государственной политики в области экологии:

развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием;

нормативное правовое обеспечение и правопри-менение;

экономические и финансовые механизмы;

экологический мониторинг и информационное обеспечение;

научное обеспечение;

экологическое образование и просвещение;

развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии;

региональная политика в области экологии;

международное сотрудничество.

Основной задачей в этой области является реализация интересов РФ путем участия в решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.

Реализация экологической доктрины РФ предполагает разработку планов действий на феде-ральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из основных направлений деятельности органов государства и общества.

сирование, обеспечение экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, лицензирование, учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, установление лимитов на природопользование и платность использования природных ресурсов, экологическое страхование, экономическое стимулирование охраны окружающей среды и т. д.

Закон «Об охране окружающей среды» содержит общие положения, касающиеся порядка проведения государственной и общественной экологической экспертизы.

Глава 9 Закона посвящена чрезвычайным экологическим ситуациям и мерам по восстановлению окружающей среды на территориях, объявленных зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического кризиса. Данная глапа содержит общие положения правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. К ним относятся государственные природные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники, редкие растения и животные, зеленые зоны; курортные и лечебно-оздоровительные зоны.

Специальный раздел Закона (ст. 68-72) посвящен вопросам экологического контроля.

Закон также регулирует вопросы экологического воспитания, образования, организации научных исследований, а также вопросы ответственности за экологические правонарушения, возмещение вреда, и еще вопросы международного сотрудничества области охраны окружающей среды.

циальные нормативно-правовые акты целиком посвящены вопросам окружающей среды. Сюда относятся, например, Закон «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ;

по характеру правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальные правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников экологических отношений. Например, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Нормативно-правовые акты процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Они касаются, например, предоставления земель в пользование, экологического лицензирования. Акты процессуального характера - Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ;

по своему характеру нормативно-правовые акты можно условно разделить на кодифицированные и не являющиеся такими. Кодифицированными явля- Q ются систематизированные нормативно-правовые акты. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в данной отрасли права (Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др.). Выделяют следующие виды источников экологического права:

Конституция РФ;

федеративные договоры;

международные договоры;

общепризнанные принципы и нормы международного права;

федеральные законы;

указы и распоряжения Президента РФ;

постановления и распоряжения Правительства РФ;

нормативно-правовые акты субъектов РФ;

нормативно-правовые акты министерств и ведомств;

К)нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

11)локальные нормативно-правовые акты;

19судебные решения.