<<
>>

Научная новизна диссертационного исследования

Диссертация представляет собой первое комплексное монографическое научное исследование, посвященное анализу актуальных проблем теории административной юрисдикции мировых судей Российской Федерации на основе создания функционально-правовой концепции административной юрисдикции.

Основные положения, выносимые на защиту Диссертантом сформулированы следующие несущие в себе элементы новизны основные положения:

1. В диссертационном исследовании обосновано определение понятия «административная юрисдикция» как категории науки административного права, определены место и роль административной юрисдикции в системе государственного управления.

Сформулирована абстрактно-теоретическая модель этого понятия, отражены объективно существующие в публично-правовой действительности факты, явления, отношения и процессы. Административная юрисдикция — это один из фундаментальных видов государственной деятельности с присущими ей целями, содержанием и субъектами осуществления.

Как государственно-властная деятельность административная юрисдикция призвана применять закон в связи с административными правонарушениями и принимать соответствующие правовые акты, т.е. осуществлять правоприменительную деятельность в соответствии с КоАП РФ. Содержанием административной юрисдикции являются сбор, исследование, оценка информации и принятие по административному делу решения, основанного на анализе имеющихся фактов.

2.              Установлены место и роль административной юрисдик-

ции в системе государственного управления. Будучи видом го-

сударственно-властных воздействий на управляемую подсисте-

му административная юрисдикция входит в управляющую под-

систему структуры государственного управления.

Административная юрисдикция проанализирована как процесс принятия корректирующих управленческих решений, определена как атрибут системы государственного управления.

Обоснован вывод о том, что административная юрисдикция есть функция управления.

3.              Критически проанализированы правовые нормы приня-

того 30 декабря 2001 г. Кодекса Российской Федерации об адми-

нистративных правонарушениях и разработаны на их основе

теоретические положения по следующим проблемам: выделение

отрасли административно-деликтного права; формулирование

понятия производства по делам об административных правона-

рушениях, административно-деликтная деятельность мирового

судьи; уточнение содержания административно-процессуального

статуса мирового судьи. Внесены предложения по совершенст-

вованию законодательства об административных правонаруше-

ниях, устранению нарушений в деятельности мирового судьи

при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

4. Установлены следующие характерные особенности, отличающие мирового судью как субъекта административной юрисдикции от других органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать  дела  об   административных   правонарушениях: 1) особые требования к кандидатам на должность мирового судьи; 2) специфика места мировых судей в системе органов государственной власти и местного самоуправления; 3) исключительная компетенция мировых судей по применению отдельных видов административных наказаний; 4) особая предметная компетенция; 5) особая ответственность за неисполнение решений

(постановлений) мирового судьи; 6) высокий уровень нормативной регламентации в связи с принятием КоАП РФ.

  1. Обоснована необходимость совершенствования концепции административной юрисдикции мировых судей. Прежде всего следует сформировать новый подход к определению сущности административной юрисдикции, исходя из ряда положений Конституции РФ о приоритете прав личности, верховенстве права и усилении роли правосудия, защите права собственности от произвольных изъятий и др.
  2. Исследован статус и особый режим деятельности мирового судьи в административно-юрисдикционном процессе.
  3. Проанализированы следующие функции судебной власти: правосудия, контрольная, формирования судейского корпуса и толкования правовых норм, а также применения мировыми судьями норм об административной ответственности.
  4. Внесены предложения по совершенствованию административного законодательства в сфере определения категории дел, подведомственных мировым судьям, а также по урегулированию права на пересмотр решений: определить категорию дел, подведомственную мировым судьям; наделить орган, составляющий протокол об административном правонарушении, правом на обжалование постановления, выносимого мировым судьей; закрепить должности мировых судей в законодательстве о государственной службе в    категории «А» государственных должностей субъектов РФ и распространить на них дополнительные социальные гарантии и материальное обеспечение, предусмотренное региональным законодательством; установить в законе общее число мировых судей в целом в России по нормативам, согласованным с Верховным Судом РФ.
    Число мировых судей и количество участков (для урегулирования нагрузки судей) устанавливать соглашением между субъектом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах общей численности, установленной законодателем; ввести на

перегруженные участки должности помощников мировых судей, увеличить количество техперсонала: секретарей судебного заседания и секретарей суда; дополнить ст. 241 Федерального закона

от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» следующим содержанием: «Действие настоящего закона в полной мере распространяется на мировых судей и на обеспечение их деятельности», что послужит обеспечению безопасности мировых судей.

<< | >>
Источник: АНДРИАНОВА Юлия Александровна. Административная юрисдикция мировых судей в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов —2004. 2004

Еще по теме Научная новизна диссертационного исследования: