<<
>>

3.ОРГАНИ САМОВРЯДУВАННЯ

Окрім урядових органів адміністративного управління в Галичині та Буковині існували ще органи крайового і місцевого самоврядування (крайові сейми, повітові, міські та сільські ради).

Антидемократичний принцип австрій­ського самоврядування полягав у розчленуванні завдань і функцій урядового управління та самоврядування. На­справді державні органи контролювали діяльність орга­нів самоврядування, які не були наділені будь-якою реальною владою. Так, повітовий староста міг зупинити виконання рішень повітової ради під приводом їх невід­повідності законам держави або недоцільності, а намісник мав право розпустити повітові, міські й сільські ради. Щоправда, розпущені ради могли оскаржити свій розпуск перед міністерством, але подача скарги не припиняла виконання рішення про розпуск і, як засвідчила практика, ніколи не давала позитивних наслідків.

У Львові та Чернівцях 1861 р. створювалися крайові сейми, вибори до яких були нерівними для різних соці­альних груп населення. По-перше, до складу сейму авто­матично, за посадою, входили так звані вірилісти — мит­рополити, єпископи та ректори університетів. По-друге, ви­борче право не було загальним. Усі виборці розділялися на чотири курії (великої власності, торгово-промислових палат, міської буржуазії та сільську, кожна з яких окре­мо обирала депутатів до сейму строком на шість років). У виборах до галицького і буковинського сеймів через високий майновий ценз брало участь 9—10% населення. Нарешті, відкрите голосування давало великі можливості для зловживань шляхом підкупів і терору з боку дер­жавно-адміністративного апарату. В національному від­ношенні депутати галицького сейму були переважно по­ляками, а буковинського — румунами.

Компетенція крайових сеймів була дуже обмеженою. Головна сфера їх діяльності стосувалася господарських справ. Бюджетні права сеймів зводилися до накладання додатків до безпосередніх державних податків. Ці додатки нерідко перевищували навіть основну податкову суму. В галузі місцевого самоврядування сейми здійснювали на­гляд над повітовими, міськими і сільськими органами, рі­шення яких часто вимагали затвердження сейму або його виконавчого органу — крайового комітету. Вся діяльність сейму підпорядковувалася центральній владі, він був ча­стиною колоніального апарату Австро-Угорщини. Його рі­шення, які мали другорядний характер, все одно затвер­джував імператор. Отже, фактично вони були актами ім­перської волі.

Крайове та місцеве самоврядування на західноукраїн­ських землях служило, як і урядові органи, інтересам польської верхівки. Якщо іноді це самоврядування і було демократичнішим, ніж урядові органи, воно однаково за­хищало усталені порядки і всілякими способами підтриму­вало інтереси заможних верств населення.

<< | >>
Источник: КУЛЬЧИЦЬКИЙ Володимир Семенович, НАСТЮК Михайло Іванович, ТИЩИК Борис Йосипович. ІСТОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА УКРАЇНИ. 1996

Еще по теме 3.ОРГАНИ САМОВРЯДУВАННЯ: