Гос. устройство цар. периода и республики
Основание Рима считается сознательным полит, актом (Populus Romanus Ouirites или Ouiritium), вследствие чего ослабляются племенные связи и семьи становятся самостоятельными. Вместо родов (gentes) появляется народ (populus = собранное для похода войско общины, cp.
magister populi = магистр войска; позже popuius означает сообщество граждан = cives}.B цар. период верхов, военачальником, жрецом и судьёй является царь (rex), назначаемый с благословения богов. Основой цар. власти является imperium (империй — право повелевать) и auspicium (ауспиций — определение воли богов). B качестве совещательного органа при царе выступает совет старейшин (Senatus; senes = старейшина) глав родов (Patres gentium) и жречество. Собрание народа происходит в 30 куриях (curia = coviria = сообщество мужчин) (comitia curiata); деление граждан на 3 части (= трибы: Тиции, Рамны, Люцеры) с 10 куриями в каждой. Каждая триба выставляет 100 всадников (celeres = "выдающиеся") и 10 сотен пехоты (= 1 тысяча). Сервиева реформа войска и гос. строя (конец цар. периода): граждане и гос-во делятся на территор. админ, округа (трибы), 4 городских и 17 (или 31) сельских, которые составляют основу налогообложения и набора в войско. Тем самым ломается родовой принцип. B связи с делением на трибы происходит образование центуриатных ко- миций (comitia centuriata) как основы войска (тимократия: решающим фактором является земля или имущество, а не родовая связь). Собрание воинов (вооружённый народ) становится важнейшим народ, собранием также в период республики ("организация гос-ва основывается на организации войска"). Набор войска осуществляется по приказу консулов на Марсовом поле, когда на Капитолии поднимается красный флаг войны. Войсковое собрание патрициев и плебеев делится на 5 имущественных классов (classes) и 193 сотни (centuriae): 18 центурий всадников, 80 центурий тяжеловооружённых воинов (гоплитов), 90 центурий легковооружённых воинов, 4 центурии техников и музыкантов, 1 центурия неимущих (capite censi).
Половина центурий состоит из граждан до 46 лет Quniores), образующих полевые войска, другая половина — из граждан до 60 лет (seniores), остающихся для защиты города. Задачи — вопросы войны и мира, избрание верхов, начальников (консулов, преторов, цензоров), принятие законов, осуществление правосудия в отношении граждан города. Голосование происходит по классам. Центурии всадников и 1-й' класс (18 + 80) при согласии обладают большинством (предпочтениедляземлевладель- цев за их службу в войске гоплитов).После ликвидации цар. власти главой гос-ва становится высшее должностное ЛИЦО C полномочиями на год (praetor maximus) как обладатель империя, позже — консулы.
Сенат, магистратуры и Народ, собрание являются глав, опорой рим. республики.
1. Сенат (300 членов) состоит из глав родов (patres) и бывших консулов (consulares), позже он дополняется плебеями (cons- cripti). Функции: советы магистратам (senatus consultum) — эти советы позже становятс я обязательными для исполнения приказами — и утверждение решений народ собраний (auctoriatas patrum), избрание временного правителя (interrex) как управляющего делами на 5 дней при отсугствии консулов.
2. Народ, собрания: куриатные комиции, трибутные комиции, центуриатные комиции (см. выше).
3. Магистраты (должностные лица): ограничение периода полномочий 1 годом (аннуитет) и уравнение в правах обоих коллег (коллегиальность) во избежания деспотии.
а) Консулы (consules = советники). Задачи: ведение войны, финансы, правосудие. B чрезвычайные периоды (война) один из консулов назначается диктатором (старое название — magister populi), который обладает неограниченной властью (= империй) без подотчётности и коллег (максимально — 6 месяцев) и сам назначает своим помощником магистра всадников (magister equitum). Более поздние должности (honor = должность) появляются вследствие расширения гос. функций. Введение возрастных и временных ограничений для должностей должно было предотвращать должностные злоупотребления.
б) Преторы для отправления правосудия. Сначала городской (praetor urbanus — col- Iega minor консулов), в компетенцию которого с 366 до н. э. входят правовые споры между рим. гражданами. Praetor peregrinus с 247 до н. э. решает споры как между рим. гражданами и иностранцами, так и между самими иностранцами.
в) Цензоры (бывшие консулы [consulares] вне должностной карьеры, период полномочий — 18 месяцев) с 443 до н. э. — для надзора за нравами и имущественным распределением (все — 5 лет).
г) Курульные эдилы с 366 до н. э. для полиц. власти, надзора за рынком, фестивалями и попечительства над храмами.
д) Квесторы с 447 до н. э. — для управления казной.
Диктатор, консулы и преторы обладали неограниченной должностной властью (magistratus cum imperio). Остальные чиновники обладали лишь ограниченной должностной властью (magistratus cum potestate). Должностные полномочия ограничивались подчинением закону и интерцессионным правом (протестдолж- костного лица против должностного действия своего коллеги: jus intercedendi). Апеляционная инстанция — комиции (provocatio).
