2. Правовi форми використання земель та iнших природних ресурсiв в аграрному виробництвi

1. Використання земель та iнших природних ресурсiв

субєктами сiльськогосподарської дiяльностi може здiйснюватися на правi колективної i приватної власностi на землю та

права природокористування, в тому числi орендного.

, На правi колективної власностi можуть використовуватись

землi, якi передаються безкоштовно колективним сiльськогосподарським: пiдприємствам, кооперативам, акцiонерним

товариствам, у тому числi створеним на базi радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських пiдприємств. Передача дiлянок у колективну власнiсть провадиться мiсцевими радами народних депутатiв, на територiї яких вони розташованi.

Разом з тим, не можуть передаватись у таку власнiсть землi

загального користування населених пунктiв, землi гiрничодобувної промисловостi, єдиної енергетичної системи, транс

Правовi засади використання земель...________________281

порту, звязку, оборонного, природоохоронного, оздоровчого, рекреацiйного та iсторико-культурного призначення, лiсового фонду, за винятком невеликих дiлянок до 5 га; водного фонду, за винятком невеликих до 3 га, земельних дiлянок,

що входять до складу сiльськогосподарських угiдь, та землi

сiльськогосподарських науково-дослiдних установ, навчальних закладiв тощо. Розпорядження землями, якi перебувають

у колективнiй власностi, здiйснюється за рiшенням загальних

зборiв колективу спiввласникiв.

Кожний член колективу сiльськогосподарського пiдприємства, кооперативу, акцiонерного товариства має право на

земельну частку (пай) землi, яка перебуває у власностi вiдповiдного пiдприємства, кооперативу, товариства. Це право посвiдчується Сертифiкатом на право на земельну частку (пай)

iз зшначенням у ньому рочмiру частки в умовних кадастрових

гектпр.iх та вартiсному виразi, яке може бути обєктом купiвi, лi-продажу, дарування, мiни, успадкування й застави.

ке час цi особи можуть безперешкодно вийти з вiдповiдного

щриємства, кооперативу, товариства та одержати безкош|но у приватну власнiсть належний їм пай у натурi на мiсЬостi i отримати на цю частку Державний акт на право пригної власностi на землю.

Разом з тим, власникам таких земель можуть передаватися

Гдля використання дiлянки для сiльськогосподарських цiлей

на правi постiйного або тимчасового користування, у тому

числi на правi орендного використання земель.

Розмiщення обєктiв внутрiшньогосподарського будiвництва на землях сiльськогосподарських кооперативiв, пiдприємств, товариств проводиться вiдповiдно до затверджуваних проектiв внутрiшньогосподарського землеустрою. Однак,

як правило, не допускається використання для будiвництва

цих обєктiв зрошувальних i осушених земель, рiллi, дiлянок,

iайнятих багаторiчними плодовими насадженнями, тощо.

Громадяни, зайнятi у сiльському господарствi, або тi, якi

проживають у селах, можуть використовувати землi на правi

приватної власностi для ведення селянського (фермерського)

господарства, особистого пiдсобного господарства, для будiвництва та обслуговування жилого будинку i господарських

будiвель, садiвництва, дачного i гаражного будiвництва.

Зокрема, громадянам, якi виявили бажання вести селянке (фермерське) господарство, що грунтується переважно

282 Роздiл ХНi

на особистiй працi та працi членiв їх сiмей, передаються за їх

заявами земельнi дiлянки у власнiсть або користування вiдповiдними районними (мiськими) радами. Якщо члени колективного сiльськогосподарського пiдприємства та працiвники

iнших сiльськогосподарських пiдприємств (крiм дослiдних

господарств), члени сiльськогосподарських кооперативiв та

акцiонерних точаристн побажають вийти з їх складу i вести

особисте селянське (фермерське) господарство, то за рiшенням ВiДiiОi1iДiЮЇ районної, мiської ради їм передаються дiлянки iз земель зазначених юридичних осiб безплатно або за плату, якщо розмiр дiлянки перевищує середню земельну частку.

Всiм iншим громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства дiлянки повиннi надаватися iз земель

запасу та резервного фонду.

земельної дiлянки для ведення селянського (фермерського)

господарства мають громадяни, у яких є досвiд роботи у

сiльському господарствi i необхiдна квалiфiкацiя. У разi вiдмови такi громадяни вправi оскаржити це питання в судовому

порядку.

Для ведення селянського господарства використовуються

земельнi дiлянки, розмiр яких не повинен перевищувати 50 га

сiльськогосподарських угiдь i 100 га усiх iнших земель. Конкретнi розмiри дiлянок в межах норм визначають вiдповiдно

районнi, мiськi ради, з урахуванням регiональних особливостей, спецiалiзацiї селянського господарства i можливостей

обробiтку наданих земель переважно членами даних господарств. До того ж цi дiлянки не пiдлягають подiлу.

Поряд з названою формою права власностi законодавством передбачається передача безоплатно земельної дiлянки

у розмiрi не бiльше 0,6 га громадянам для ведення особистого

пiдсобного господарства на пiдставi рiшень сiльської, селищної, мiської ради. Збiльшення розмiру таких дiлянок до 2 га

може провадитись за погодженням з обласною радою.

У сiльських населених пунктах громадянам за рiшенням

сiльської ради можуть надаватися у власнiсть земельнi дiлянки для будiвництва та обслуговування жилого будинку у розмiрi не бiльше 0,25 га, для будiвництва гаражiв - площею не

бiльше 0,01 га та для iндивiдуального дачного будiвництва дiлянки, розмiр яких не повинен перевищувати 0,10 га.

Земельнi дiлянки для ведення садiвництва використовуються громадянами при умовi, що вони не мають на правi

Правовi засади використання земель... 283

власностi або в користуваннi дiлянок для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого пiдсобного господарства та дачного будiвництва. Для iндивiдуального садiвництва використовуються дiлянки, розмiр яких не повинен

перевищувати 0,12 га; а для ведення колективного садiвництиа кооперативам громадян передаються i використовуються в

подальшому дiлянки, розмiр яких не повинен перевищувати

(>, 12 га на одного члена кооперативу.

2. Поширеною формою використання природних ресурсiв

i убєктами сiльського господарства є право користування

iгмлсю. водами, лiсами, надрами та iншими природними ре( урснми. Сiльськогосподарським державним, кооперативним

i.i iншим господарюючим пiдприємствам, установам i органiцiнм земля у користування надається для сiльськогосподарi>ких цiлей, несiльськогосподарським пiдприємствам, оргащiям i установам надаються землi сiльськогосподарського

(значення для ведення пiдсобного господарства, а громаiам та їх обєднанням - для городництва, сiнокосiння i

пасання худоби, ведення пiдсобного господарства тощо.

аття 38 Закону "Про охорону навколишнього природного

Середовища" передбачає, що використання природних ресурсiв здiйснюється у загальному i спецiальному порядку. Громацянам, зайнятим у сiльському господарствi, гарантується прано загального використання природних ресурсiв для задовоiгння життєво необхiдних потреб (естетичних, оздоровчих,

рекреацiйних, матерiальних тощо) безоплатно, без закрiплення цих ресурсiв за ними та надання вiдповiдних дозволiв, за

винятком обмежень, передбачених законодавством України.

Для спецiального використання земель та iнших природних ресурсiв громадянам та сiльськогосподарським пiдприємствам, установам, органiзацiям передаються у встановленому

порядку землi та iншi природнi ресурси у власнiсть або надаються у користування чи оренду на пiдставi спецiальних дозволiв, зареєстрованих у вiдповiдних органах мiсцевої виконавчої влади, за плату для здiйснення виробничої та iншої дiяльностi, а у випадках, передбачених законодавством - на

пiльгових умовах.

284

РОЗДiЛ XIII

Чинне законодавство передбачає такi види використання

природних ресурсiв: право землекористування, водокористування, лiсокористування, право користування надрами, корисними копалинами мiсцсного значення, торфом тощо, право користування тваринним снiтом для потреб сiльського господарства.

або тимчасовим з нстяпонлспиям строку до трьох рокiв (короткостроковим) ти пiд трьох до десяти рокiв (довгостроковим). Зокрсм.i, i-ромiїднiїiiм можуть надаватися в користування земельнi дiлянки для iпдинiдуiїльпого городництва у розмiрi, що не перевищує 0,15 i а. Кооперативам громадян надаються дiлянки для колективного городництва. Якщо

громадяни мають у власностi худобу, то їм надаються в користування дiлянки для сiнокосiння i випасання худоби у

розмiрi, який не перевищує 1 га.

Користування водами для потреб сiльського господарства

здiйснюється у порядку загального i спецiального водокористування. Пiд час зрошення земель сiльськогосподарського

призначення водокористувачi повиннi здiйснювати заходи

щодо попередження пiдтоплення, заболочення, засолення та

забруднення земель. Для зрошення таких земель використовуються води, якiсть яких повинна вiдповiдати встановленим

нормативам. Зрошення сiльськогосподарських угiдь та скидання дренажних вод у воднi обєкти провадиться на пiдставi

дозволу на спецiальне водокористування. Зрошення цих угiдь

стiчними водами може дозволятися тiльки органами охорони

навколишнього природного середовища за погодженням з

органами санiтарного i ветеринарного нагляду.

У разi проведення осушення земель сiльськогосподарського призначення слiд вживати заходiв щодо запобiгання деградацiї та вiтровiй ерозiї цих земель, а також погiршення стану

водних обєктiв.

Для потреб сiльського господарства можуть здiйснюватися

такi види використання земель лiсового фонду та лiсокористування: заготiвля деревини, другорядних лiсових матерiалiв,

побiчнi лiсокористування. Заготiвля деревини у порядку спецiального використання може здiйснюватися пiд час рубок

головного користування в стиглих деревостанах, у виняткових випадках - у пристигаючих деревостанах у лiсах другої

групи та iнших рубок (санiтарних, з метою прокладення просiк, реконструкцiї деревостанiв, лiсовiдновних робiт тощо) за

Правовi засади використання земель...

лiсорубним квитком чи ордером, що видаються органами, ягi

ведуть лiсове господарство.

Найбiльш поширеними є побiчнi лiсовi користування: випасання худоби, розмiщення пасiк, заготiвля сiна, деревних

сокiв, дикорослих плодiв, горiхiв, грибiв, ягiд, лiсової пiдстилки та очерету на пiдставi лiсових квиткiв. Для заготiвлi сiна i випасання худоби постiйним лiсокористувачам щороку

визначаються земельнi дiлянки лiсового фонду на пiдставi лi] совпровадження або спецiального обстеження.

Використання надр субєктами, що ведуть сiльське госпо|днрство, може здiйснюватися шляхом користування ними для

[ сноїх господарських i побутових потреб, не повязаних з добуканням корисних копалин, користування з метою добування

для своїх потреб корисних копалин мiсцевого значення i торфу4ц кидання гiрничих вiдводiв та промислова розробка такиИвпалин 1 торфу на пiдставi гiрничих вiдводiв.

Зокрема, нони мають право в межах наданих їм земельних

дiлянок користуватися надрами для своїх господарських та

побутових потреб шляхом видобування корисних копалин

гцсвого значення без отримання спецiальних дозволiв (лiтiй). Користування з метою добування таких копалин i

,)фу без надання гiрничого вiдводу дозволяється за умови,

i о це має здiйснюватися в межах наданих дiлянок загальною

i i ибиною розробки до 2 м i прiсних пiдземних вод до 20 м. У

iчiпадках застосування спецiальних технiчних засобiв ко11 нотування надрами має погоджуватися з мiсцевими радами

народних депутатiв та органами Мiнiстерства охорони навконишнього природного середовища та ядерної безпеки на

мiсцях.

Вiдповiдно до законодавства допускається використання

сiльськогосподарськими пiдприємствами, кооперативами та

акцiонерними товариствами корисних властивостей життєдiяльностi тварин - природних санiтарiв середовища, запилювачiв рослин, а також використання тварин з метою одержання продуктiв їх життєдiяльностi (меду i воску диких бджiл тощо) без їх вилучення та знищення, погiршення середовища

перебування i без заподiяння їм шкоди.

Не виключаються й iншi види користування тваринним

свiтом для потреб сiльськогосподарського виробництва - добування диких тварин з метою утримання i розведення у неволi чи напiвневiльних умовах, ведення рибальства у рибогосподарських водоймах, в тому числi - i на умовах оренди тощо.