1. Поняття права членства в сiльськогосподарських пiдприємствах кооперативного типу

1. Право членства в сiльськогосподарському пiдприємствi

неоперативною типу (колективному сiльськогосподарському

Цдприсмстиi, спiлцi селян, сiльїоспкоопсративi)1 становить

iукупiисп.

локальних правових актiв, якими встановлено певнi правила

щодо порядку i умов вступу громадян до сiльгосппiдприємства кооперативного типу, юридичного оформлення цього

факту, виникнення статутних прав та обовязкiв у цих громадян-членiв, а також правила щодо припинення перебування

громадян у складi членiв кооперативного типу сiльськогосподарських пiдприємств.

Правовою основою членства в колективному сiльськогосподарському пiдприємствi є норма ст. 36 Конституцiї України, згiдно з якою громадяни України мають право на свободу

обєднання в полiтичнi партiї та громадськi органiзацiї для

здiйснення i захисту своїх прав i свобод та задоволення полiтичних, економiчних, соцiальних, культурних та iнших iнтересiв. Ця правова норма вiдповiдно конкретизована в Законi

"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" (ст. 5),

Кожен його член, як i iншi громадяни, має право бути субєктом приватної власностi (ст. 41), а також має i право на пiдприємницьку дiяльнiсть, яка не заборонена законом (ст. 42).

Право членства є єдиним у будь-яких формах прояву кооперативного

типу сiльгосппiдприємства, починаючи з колективного сiльськогосподарського пiдприємства, сiльгоспкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiрмами та iншими пiдприємствами, заснованими на членствi, особистiй

трудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiд частки в майнi

пiдприємства.

(i

2. Членство в сiльськогосподарських кооперативах та iнших юридичних особах кооперативного типу може бути у

двох видах. Воно може бути асоцiйованим або дiйсним членством. Такий розподiл членства набув пiдстав пiсля того, як

Закон "Про сiльськогосподарську кооперацiю" вiд 17 липня

1997 р.

член" - В. Я.}.

За цим Законом в сiльськогосподарських кооперативах були передбаченi змiни та суттєвi розширення субєктного складу членiв та правомочностi останнiх. На вiдмiну вiд Закону

"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" з традицiйним розумiнням членства громадянина Закон "Про

сiльськогосподарську кооперацiю" встановив двi принциповi

новели щодо субєктного складу та правомочностей. По-перше, дiйсними членами кооперативу (у розумiннi дiйсними

членами) можуть бути як традицiйно фiзичнi, так i нетрадицiйно юридичнi особи. По-друге, за цим Законом членство

фiзичної особи та юридичної особи може бути не тiльки повним, а й асоцiйованим.

На пiдставi змiсту Закону "Про сiльськогосподарську кооперацiю" слiд розрiзняти дiйсне i асоцiйоване членство. Так,

дiйсне членство в сiльськогосподарських кооперативах можна

визначити як узагальнюючий правовий звязок членiв (фiзичних

та юридичних осiб) з кооперативом, що будується на добровiльностi обєднання членiв у цей кооператив на засадах обєднання

пайових внескiв, участi у спiльнiй трудовiй дiяльностi, визнаннi

i дотриманнi статуту, користування правом ухвального голосу

в управлiннi справами за правилом "один член - один голос ".

На вiдмiну вiд дiйсного членства асоцiйоване членство в

сiльськогосподарських кооперативах та iнших юридичних особах

можна визначити як узагальнюючий правовий звязок членiв щодо здiйснення ними пайових внескiв у створення та розвиток

кооперативу, отримання частки доходу на свiй пай та першочерговому порядку внескiв тощо у разi лiквiдацiї кооперативу, а

також управлiння кооперативом тiльки з дорадчим голосом.

Визначення асоцiйованого членства та правомочностей асо

) Див.: Примiрний статут сiльськогосподарської артiлi 1935 р., Примiрний

.статут колгоспу 1969 р., Закони "Про кооперацiю в СРСР" 1988 р., "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" та iн.

Право членства громадян у СГП кооперативного типу 113

цiйованих членiв дають пiдстави дiйти до висновку, що асоцiйованi члени по сутi виступають iнвесторами аграрних

(сiльськогосподарських) кооперативiв, в тому числi сiльськогосподарських виробничих та обслуговуючих кооперативiв.

пiдстави також стверджувати, що асоцiйоване членство (фiзичних та юридичних осiб) не вiдповiдає дiйсному членству в

сiльськогосподарських кооперативах, сiльськогосподарських

виробничих кооперативах, а також iнших колективних

сiльськогосподарських пiдприємств, спiлках селян тощо. Така

невiдповiднiсть полягає у тому, що для повного членства в

сiльськогосподарських кооперативах (в тому числi виробничих кооперативах, КСГП, ВСГК тощо) притаманна трудова,

особиста трудова участь членiв у спiльнiй виробничiй дiяльностi

членiв; внески та паї членiв носять або можуть носити додаткопий, а не виключний характер членства i права членства в

ВСТК, СпС, КСГП, iнших аграрних пiдприємцiв - юридичних осiб кооперативного типу.

3. Право дiйсного членства є єдиним у будь-яких формах

прояву кооперативного типу сiльгосппiдприємства, починаючи з колективного сiльськогосподарського пiдприємства, сiльгоспкооперативiв i закiнчуючи спiлками селян, агрофiрмами та

iншими пiдприємствами, заснованими на членствi, особистiй

трудовiй участi, голосуваннi "одним голосом" незалежно вiд

частки в майнi пiдприємства.

На пiдставi iснуючих норм право повного членства реалiзується через волевиявлення конкретного громадянина, який

може здiйснити наданi йому цими актами правомочностi. Цi

правомочностi громадянина закрiплено в ст. 5 Закону "Про

колективне сiльськогосподарське пiдприємство", в пунктi

Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства

(сiльгоспкооперативу), що вiдповiдає змiстовi п. З Примiрного зразка Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства (виробничого сiльськогосподарського кооперативу) 1992 р., де зазначено, що членом пiдприємства можуть бути громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку, виявили бажання

та здатнi брати участь у здiйсненнi цiлей i завдань пiдприємства (кооперативу).

Прийняття Закону "Про сiльськогосподарську кооперацiю" ставить ряд питань про можливiсть залучення в iснуючi

КСГП, ВСГК, СпС iнституту асоцiйованого членства.

! ОТСММч

РОЗДiЛ V

ники-аграрй по рiзному пiдходять до формування пiдставностi подiбної практики на тлi iснуючих ВСГК, СпС тощо.

4. Соцiально-економiчиа природа КСГП, ВСГК тощо, як

однiєї з форм прояву кооперування громадян через створення

юридичної особи приватного права з певними виробничими,

пiдприємницькими та соцiальними цiлями, завданнями i

функцiями, зумовлює характер взаємовiдносин мiж сiльгоспкооперативом, спiлкою селян i кожним його членом. Саме на

основi членства утворюються вiдносини управлiнськi, трудовi, майновi, оскiльки саме членство i трудова участь є визначальними у виникненнi права на пай у майнi КСГП, ВСГК,

додаткове пенсiйне забезпечення (поряд iз державною пенсiєю), надання соцiального захисту престарiлим i хворим членам КСГП, ВСГК, а також культурно-побутових послуг i послуг членам приватного пiдсобного господарства.

Право членства в КСГП, ВСГК як узагальнений правовий

звязок мiж сiльгоспкооперативом та його членами є основним iнститутом аграрного права, на якому базується iснування на коопсративно-колективних засадах аграрного пiдприємництва. Без вступу громадян у членськi вiдносини не є

можливим виникнення аграрного пiдприємця кооперативного типу. Це право як iндивiдуальний правовий звязок колективу i окремого громадянина виступає в ролi визначального

юридичного факту, який породжує та зумовлює взаємнi права

його членiв, а також визначенi права асоцiйованих членiв.

Право членства i асоцiйованого членства є правовою пiдставою поширення на членiв аграрних пiдприємств-пiдприєм

Закон "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" не передбачає асоцiйованого членства п КСГП. Оскiльки асоцiйоване членство прямо не

заборонено Законом "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" та

на пiдставi iнших загальних нринципiп ("дозволено псе, шо не заборонено",

"силу мають акти однакопоi сили, прийнятi пiзнiше"). Формально не буде

порушенням законодавства зиiiриiiиджсння її КСГП правила щодо розширеного, розвитку субєктного складу члени> ти i.шроїшджспня нового iнституту

асоцiйованого членства поряд з традицiйним iнститутом права членства громадян (дiйсного членства).

здiйснюватися у такий спосiб як (а) внесення в статути iснуючих ВСГК,

КСГП, СпС асоцiйованого членства (б) можлива перереєстрацiя КСГП у

ВСГК тощо. Однак є пiдстави твердити, що асоцiйоване членство юридичних

осiб, наприклад, в ВСГК з вступними внесками, паями, додатковими пайями

тощо бiльше тяжiють до iнвестування з набуттям певних рис корпоративнiй

прав.

Право членства громадян у СГП кооперативного типу 115

цiв кооперативного типу чинностi аграрного законодавства, в

тому числi правових норм, якi юридичне забезпечують правопорядок i законнiсть у цих пiдприємствах. Право членства i

асоцiйованого членства зумовлює особливостi правового становища i правомочностi цих членiв КСГП i ВСГК порiвняно

з правовим становищем найманих працiвникiв.

Принцип добровiльного вступу до членiв КСГП i ВСГК

закрiплено в Законi "Про колективне сiльськогосподарське

пiдприємство" (ст. 5) та "Про сiльськогосподарську кооперацiю" (ст. 3); цей принцип випливає зi змiсту статей 4, 5, 12

Закону "Про власнiсть". Як визначено законом, нормипринципи - добровiльнiсть вступу та безперешкоднiсть виходу є загальнообовязковими.

5. Право членства в КСГП, ВСГК характеризується такими основними рисами: по-перше, є загальним правом, охоплюї: всiх без винятку громадян України; по-друге, є рiвним

правом для всiх громадян незалежно вiд статi, раси, нацiональностi, освiти й квалiфiкацiї; по-третє, є особистим правом. Кожний громадянин на власний розсуд вирiшує питання

про вступ до КСГП, ВСГК, СпС або про вихiд з нього.

6. Порядок i умови вступу в члени колективного сiльськогосподарського пiдприємства визначенi в Примiрному зразку

Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства

(сiльськогосподарського виробничого кооперативу) i Статутом кожного окремого сiльськогосподарського пiдприємства.

Особа незалежно вiд її статi, раси, нацiональностi, виявивши бажання стати членом пiдприємства, цим самим реалiзує

своє конституцiйне право на обєднання, працю, задоволення

матерiальних i духовних потреб (ст.

Щодо виникнення у громадян членських вiдносин в аграрному пiдприємствi кооперативного типу нацiональне законодавство встановило єдине обмеження - вiк, до досягнення якого заборонено приймати до членiв колективного

сiльськогосподарського пiдприємства (сiльгоспкооперативу,

спiлки селян тощо). Згiдно з Законом "Про сiльськогосподарську кооперацiю" (ст. 8) та "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство (ст. 5), членами кооперативного утворення можуть бути громадяни, якi досягли 16-рiчного вiку. Зi

змiсту наведеної статтi Закону також випливає, що громадянин своє право на членство i працю може реалiзувати лише в

одному колективному пiдприємствi (сiльгоспвиробничому

116

Право членства громадян у СГП кооперативного типу 117

Роздiл V

кооперативi, спiлцi селян тощо). Особи, якi постiйно працюють у будь-якому пiдприємствi (незалежно вiд форми власностi та форми господарювання останнього) або вже є членами одного колективного сiльськогосподарського пiдприємства, не можуть одночасно вступати до iншого такого ж

кооперативного утворення (юридичної особи) тотожного напряму дiяльностi.

Протягом багатьох рокiв iснування колгоспiв основною

умовою вступу до членiв колгоспу було бажання громадянина

стати його членом i брати особистою працею участь у веденнi

громадського господарства. З прийняттям в Українi законiв

"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" та

"Про сiльськогосподарську кооперацiю" цi принципи було

визначено чiткiше.

Нинi, за умов переходу до ринкової економiки, дiяльностi

iснуючих КСГП на засадах самоврядування i пiдприємництва

(п. 1 ст. 1 Закону "Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство") виникла необхiднiсть здiйснювати кооперативним пiдприємством оцiнку особистого внеску кожного працездатного члена у прибутковiсть колективного сiльськогосподарського пiдприємства (сiльгоспкооперативу, спiлки селян тощо). З огляду на це, з розширенням ринку працi в

аграрних пiдприємствах кооперативного типу виникає потреба уважнiшого пiдходу до питання, кого ж саме, якої сумлiнностi та рiвня квалiфiкацiї приймають до членiв колективу.

А тому вирiшення питання про вступ i прийняття до членiв

КСГП, ВСГК, СпС тощо становить поєднання двох волевиявлень - волi особи, яка бажає стати членом, i волi вищого

органу самоврядування кооперативного типу аграрного .пiдприємства.

З прийняттям Закону "Про сiльськогосподарську кооперацiю" зявляється поєднання ще третього волевиявлення сторони - внесення членом вступною внеску, паю та додаткового паю, а асоцiйованим членом - внесення тiльки пайового внеску у створення та рочниток кооперативу КСГП,

ВСГК, АСГП тощо.

7. Порядок прийняття громадян до членiв аграрного пiдприємства кооперативного типу передбачає подання ними

письмової заяви до правлiння цього пiдприємства (сiльгоспкооперативу, спiлки селян тощо), яка має бути розглянута у

присутностi заявника на засiданнi правлiння (з додержанням

кворуму). На правлiння покладається обовязок розглянути

заяву i винести рiшення: рекомендувати чи не рекомендувати

особу, яка подала заяву загальним зборам (чи зборам уповноважених), прийняти чи нi її до членiв аграрного пiдприємства

кооперативного типу.

Законами України "Про колективне сiльськогосподарське

пiдприємство" та "Про сiльськогосподарську кооперацiю" це

питання вирiшується дещо iнакше. У ст. 23 першого Закону

зазначено, що повноваження загальних зборiв (зборiв уповноважених) i правлiння колективного сiльськогосподарського

пiдприємства визначаються Статутом пiдприємства. У п. 2

цiєї статтi подано обовязковий перелiк питань, що належать

до компетенцiї загальних зборiв (зборiв уповноважених). У

цьому перелiку вiдсутнi питання про прийняття i вихiд/виклюiсшiи з членiв сiльгосппiдприємства кооперативного типу. У ст. 9 Закону "Про сiльськогосподарську кооперацiю" рiшення про прийом в члени ВСГК приймає правлiння або голова кооперативу i це рiшення пiдлягає схваленню загальними зборами. Порядок прийняття такого рiшення i його

схвалення визначається статутом кооперативу. Саме тому цi

питання мають бути врегульованi нормами Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства (ВСГК, спiлки селян тощо).

Згiдно з Примiрним зразком Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства, питання про прийняття,

вихiд/виключення члена з КСГП, ВСГК, СпС вiднесено до

вiдання вищого органу самоврядування. Цей зразок є виключно рекомендацiйним актом, що його затверджено представницьким органом усiх КСГП Всеукраїнською радою колективних сiльськогосподарських пiдприємств i тому є пiдстава вважати, що питання про прийняття, вихiд/виключення

члена має бути вiднесено до компетенцiї саме вищого органу

самоврядування - загальних зборiв (зборiв уповноважених),

а не правлiння - виконавчого органу.

8. При вирiшеннi питання про прийняття до членiв аграрного пiдприємства кооперативного типу передбачається можливiсть щодо конкретної особи, яка вступає в члени пiдприємства встановити випробувальний строк до одного мiсяця

(як це встановлено чинним законодавством про працю) для

виявлення здiбностей особи, яка подала заяву про вступ, виконувати роботу особистою працею в КСГП, ВСГК, СпС та

118 Роздiл V

брати участь в управлiннi справами цього пiдприємства як

його член.

9. У практичнiй дiяльностi КСГП, ВСГК, СпС трапляються випадки, коли при використаннi працi сезонних працiвникiв останнi вступають до членiн цих пiдприємств тощо лише

з метою ухилення вiд сплати прибуткового податку. По сутi,

цi особи не мають намiру набути статусу члена пiдприємства

i виконувати статутнi зобовязання останнього. Для усунення

такої хибної практики Примiрний зразок Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства мiстить правило,

згiдно з яким не допускається прийняття до членiв КСГП,

ВСГК, СпС, осiб, яких залучено для виконання тимчасової

або сезонної роботи.

10. У громадянина, прийнятого до членiв пiдприємства,

право членства виникає вiд дня розгляду його заяви на засiданнi правлiння i рекомендацiї (чи вiдповiдно поданню на

схвалення) правлiння (головою правлiння) вищому органу самоврядування прийняти цю особу до членiв КСГП, ВСГК,

СпС. Особа, яка не була рекомендована правлiнням (або вiдповiдно головою правлiння, як це встановлено статутом кооперативу), може оскаржити цю вiдмову загальним зборам

(зборам уповноважених) членiв КСГП, ВСГК, СпС.