«НАША АДВОКАТУРА СЕЙЧАС БЕСПОМОЩНА»[56]
Председатель Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев
считает,
что каждый незащищенный адвокат - это незащищенный россиянин
Вчера в Москве под председательством Владимира Туманова прошло заседание Совета по совершенствованию правосудия при Президенте РФ, посвященное проблемам подготовки закона об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Законопроект должен рассматриваться в Думс во втором чтении в течение текущей сессии, причем дискуссия между адвокатами и думцами грозит перерасти в антагонистическое противостояние. Между тем необходимость реформирования правовых основ адвокатуры практически нс подвергается сомнению, поскольку сейчас юрконсулыации и адвокатские бюро практикуют па основании нормативных актов 80-х годов. По мнению известного юриста Михаила Краснова, резкий рост лиц, именующих себя адвокатами в течение последних десяти лет, «сокрушил нравственный уровень адвокатуры». Спор сегодня идет о методах реформирования, правовых и финансовых гарантиях, обеспечивающих независимость адвокатского сообщества. Позицию адвокатуры прокомментировал «Независимой газете» депутат Госдумы, председатель Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев.- Гасан Борисович, с того самого момента, как в Думу был внесен президентский пакет законов по судебно-правовой реформе, обсуждение закона об адвокатуре шло чрезвычайно бурно, и сейчас уже поговаривают, что его отделят от остальных судейских законов и будут рассматривать самостоятельно. Как на самом деле обстоят дела?
- Три дня уже сидим у заместителя главы Администрации Президента РФ Дмитрия Козака в Кремле в таком составе: главный советник Администрации Президента Михаил Палеев, заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству Валерий Гребенников, председатель Межреспубликанской коллегии адвокатов Николай Клён, сопредседатель Федерального совета адвокатуры Алексей Галоганов, председатель Санкт-Петербургской коллегии адвокатов Евгений Семеняко, адвокат Андрей Макаров и ваш покорный слуга.
Идем по всем пунктам законопроекта. Самым ярым нашим оппонентом выступает Михаил Палеев, и хотя я нс могу считать, что именно он главный разработчик, но отстаивает интересы этого закона буквально с автоматом наперевес. Надо отдать должное Дмитрию Козаку. Он нс только собрал знающих людей, но и каждую «букву» пытается понять, внося очень дельные предложения в законопроект. Меня это вдохновляет. Я думаю, что ко второму чтению и сам Президент, и его Администрация будут настаивать на таком законе, который будет работать на граждан России. Иначе каждый незащищенный адвокат - это будет незащищенный россиянин, а от сумы и от тюрьмы сейчас нельзя никому зарекаться. Возьмите, например, бывшего министра юстиции Валентина Ковалева: его все равно признали виновным, дали хоть и условно, по девять лет лишения свободы.56
- А чем именно адвокатуру не устраивает новый закон? Ведь ясно, что по «Положению» 80-х годов существовать уже невозможно.
- Закон в той редакции, в которой его представили разработчики из Администрации Президента, конечно же, не годится. Он полностью разрушает сложившуюся систему адвокатуры, тс традиции, которые были заложены еще в русской адвокатуре, вводит нормы, которых не было даже в 1937 году. Разработчики пытаются протащить совершенно немыслимый контроль Минюста: министерство сможет прекращать полномочия адвоката, вводить лицензирование, когда адвокат получает свой статус нс непосредственно от сообщества, где он работал и всегда получал это звание, а из рук квалификационной комиссии. Можете себе представить, в этой комиссии половина - адвокаты, а половина - люди со стороны. По этому закону возможность стать адвокатом остается только для богатых, а для бедных людей это практически невозможно.
Вводятся всего две формы организации адвокатуры. Во-первых, индивидуальная, когда частнопрактикующий адвокат сам себе нанимает бухгалтера, офис, аппарат, а для всего этого нужны огромные деньги, и они называют это «кабинет адвоката». Во-вторых, «адвокатское бюро», когда нс один, а два или более адвокатов складываются средствами, ищут офис, покупают технику.
Говорят, что такая организационно-правовая форма тоже носит совершенно новый характер, потому что адвокатское бюро - это как бы частная адвокатская фирма. Мы не против, ведь и сейчас адвокаты имеют право объединиться и открыть бюро. Кстати говоря, самые «крутые» из них это уже сделали - тот же Резник, Гагарин, Макаров, Кузнецов. Но нс у всех есть возможность открыть даже адвокатские бюро, не то что кабинеты. И вот у них-то и должно быть право идти в корпорацию, в коллегию адвокатов. А разработчики закона даже слово «коллегия» не хотят воспринимать, хотя вообще это дореволюционное, петровское, слово. Граждане тоже понимают, что с введением этого закона у них непомерно вырастет плата за оказание юридической помощи, потому что на содержание этого офиса-кабинета-бюро деньги откуда брать? C доверителя, конечно, государство нам ничего нс даст.- Но ведь в Конституции указано, что государство гарантирует своим гражданам предоставление бесплатной юридической помощи, и некоторые, хотя и небольшие, средства адвокатуре все же выделяются.
- Да, если адвокат участвовал в процессе по назначению суда или прокуратуры, то ему должно платить государство. А у нас даже в бюджете нет строки, выделяющей деньги адвокатуре. Деньги эти идут разным ведомствам - Минюсту, прокуратуре, ФСБ, МВД, хотя я предложил внести эту поправку в бюджет. Далее, в новом законопроекте вводится оказание бесплатной помощи по уголовному судопроизводству, хотя это чистейшей воды анахронизм социалистического общества, потому что бесплатно никто не имеет права работать. Ни в какой стране мира такого нет. И плюс к этим двум положениям разработчики расширили круг лиц, которым юридическая помощь оказывается бесплатно всем пенсионерам, всем инвалидам, всем участникам войны. Но кто будет за это платить?
Так что механизма реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи лично я там нс увидел.
- В числе достоинств законопроекта об адвокатуре эксперты отмечают возможность для ваших коллег впервые созвать съезд и самостоятельно определять принципы формирования адвокатского сообщества.
- В этом законопроекте такая абракадабра адвокатских понятий! Пытаются сегодня разбить адвокатов, чтобы каждый был сам по себе. Незыблемым принципом является независимость корпорации адвокатов. Организация адвокатуры должна быть прописана демократичной, но деликатной процедурой. А посмотрите, что предлагается: выдвигать на съезд делегатов по алфавитному списку федерального реестра. Если количество адвокатов, включенных в реестр в данном регионе, не превышает 200 человек, то они не участвуют в собраниях. А если их больше, то в работе собрания принимает участие каждый второй. Почему бы нс доверить отбор делегатов адвокатам? Пусть в законе будет квота выдвижения, но надо дать это право коллегиям. Пусть они сами выберуг своих достойных людей и сделают их делегатами первою съезда. Все это очень возмущает сообщество, и в мой адрес, и в адрес Комитета Государственной думы по государственному строительству пришло уже более 3 000 писем и предложений. Я считаю, что мы не должны подводить Президента как гаранта Конституции, которому разработчики подсунули этот проект.
- Что вы намерены предпринять, если предложения адвокатского сообщества не будут учтены?
- Я вас уверяю, адвокаты - это такой народ, который своего добьется. И у меня очень большая надежда на нашего Президента. Я думаю, что он никогда нс подпишет закона, который разрушает работающую систему и ущемляет права адвоката. Такой закон будет очень болезненным и для самой власти, потому что именно адвокатура это лакмусовая бумажка отношения государства к народу. Наша адвокатура сегодня беспомощна, и мы должны получить закон, который защитит нас с вами.
15.