§ 2. Система и правовое положение органов управления собственностью
От лица Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных Конституцией Украины.
К полномочиям Верховной Рады Украины в осуществлении права собственности относятся: утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации; определение правовых основ изъятия объектов права частной собственности.
Исключительно законами Украины определяются: основы использования природных ресурсов, исключительной (морской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта, связи; правовой режим собственности.
Кабинет Министров Украины обеспечивает равные условия для развития всех форм собственности; осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом; дает согласие на приватизацию имущественных комплексов объектов! определяет и представляет на утверждение в Верховную Раду Укра' ины перечень объектов, которые приватизируются с привлечение^ иностранных инвестиций, и объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации.
1 См.: Вщомоеп Верховно!' Ради Украши. - 1998. - № 34. - Ст. 228.
2 См.: Офщшний вюник Украши. - 1998. - № 38. - Ст. 1405.
330
Глава 24
Управление государственной и региональной собственностью
'^ функции управления государственной собственностью осуществ-як>т Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные рганы исполнительной власти. Выполняя эти функции, они решают опросы создания, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, организаций и определения целей их деятельности, утверждают их «ставы (положения) и контролируют их соблюдение Они также выполняют функции управления имуществом государственных (казенных) предприятий, готовят предложения о разгосударствлении и особенностях приватизации имущества предприятий, учреждений и организаций, оказывают содействие развитию новых организационных форм и структур в соответствующей отрасли, сфере или секторе.
Обеспечение управления корпоративными правами, долями, акциями, паями, принадлежащими государству в имуществе хозяйственных обществ, возложено на Фонд государственного имущества Украины. Для этого он осуществляет полномочия относительно управления такими долями (акциями, паями), ведет реестр государственных корпоративных прав, оценивает их стоимость; назначает уполномоченных лиц по управлению ими, осуществляет контроль за эффективностью их работы и за пополнением доходной части бюджета за счет поступлений от управления государственными корпоративными правами и деятельности на фондовом рынке, принимает участие в формировании политики относительно инвестиций в предприятия, в уставном фонде которых есть государственная доля. Порядок назначения и полномочия представителя органа, уполномоченного управлять соответствующими государственными корпоративными правами в органах управления хозяйственных обществ, закреплены в Положении «О представителе органа, уполномоченного управлять соответствующими государственными корпоративными правами в органах управления хозяйственных обществ», утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 15 мая 2000 г. «Об управлении государственными корпоративными правами». Этим *? постановлением утверждены также Положение «О порядке проведения конкурса по определению уполномоченного лица на выполнение функций по управлению государственными корпоративными пРавами» и Положение о порядке отчетности таких представителей1. Органы местного самоуправления от имени и в интересах терри-т°Риальных громад в соответствии с Законом Украины «О местном
См.: Офщшний В1сник Украши. - 2000. - № 20. - Ст. 827.
331
Особенная часть
Раздел VIII. Управление экономикой
самоуправлении в Украине» осуществляют функции относительно владения, пользования и распоряжения объектами права комму, нальной собственности, в том числе выполняют все имущественные операции, могут передавать объекты права коммунальной собственности в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать их в аренду, продавать, покупать. Они создают, реорганизуют и ликвидируют предприятия, учреждения, организации коммунальной собственности соответствующей территориальной громады, решают вопросы относительно приватизации имущества таких предприятий, учреждений, организаций.
Районные и областные советы от имени территориальных громад сел, поселков, городов осуществляют управление объектами их общей собственности, удовлетворяющими общие потребности территориальных громад.