Законом Украины от 24 февраля 1994 г. «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения»1 регулируются общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения са-
Управление охраной здоровья населения
нитарного и эпидемического благополучия населения, определяются соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан в этой сфере, устанавливается порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.
В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине1 такой надзор осуществляют учреждения и организации государственной санитарно-эпидемиологической службы системы Минздрава Украины: Главное санитарно-эпидемиологическое управление Минздрава Украины; управление по медицинским проблемам аварии на Чернобыльской АЭС Минздрава Украины; центральная санитарно-эпидемиологическая станция Минздрава Украины; Крымская республиканская санитарно-эпидемиологическая станция; областные, городские, районные, районные в городах санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции; центральные санитарно-эпидемиологические станции на железнодорожном, воздушном, водном транспорте, санитарно-эпидемиологические станции на железных дорогах, а также станции бассейнов и портов; соответствующие учреждения, организации, соединения, части и подразделения государственной санитарно-эпидемиологической службы Минобороны, МВД, Госкомграни-цы Украины, Службы безопасности Украины.
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины возглавляет главный государственный санитарный врач Украины — первый заместитель Министра здравоохранения Украины.
Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой АРК осуществляет главный государственный санитарный врач АРК.
Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой области, городов Киева и Севастополя осуществляет соответственно главный государственный санитарный врач области, городов Киева и Севастополя, который назначается на должность и освобождается от должности главным государственным санитарным врачом Украины по согласованию с соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрацией.
1 См.: Вщомост! Верховно! Ради УкраТни. - 1994. - № 27. - Ст. 218.
1 См.: Офщшний BicHHK УкраУни. - 1999. - № 25. - Ст. 1178.
472
473
Особенная часть
Раздел IX. Управление социально-культурным строительством
тосударо^венную сани-^рно-эпидемиологическую службу в районе, городе, районе в городе возглавляет главный государственный санитарный врач соответствующего района, города, района в городе. Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой на водном, железнодорожном, воздушном транспорте осуществляется соответственно главным государственным санитарным врачом водного, железнодорожного и воздушного транспорта, который назначается на должность и освобождается от должности главным государственным санитарным врачом Украины.
Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора является важнейшим направлением деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы. Его цель — контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства, предупреждение, выявление и устранение вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и применение в необходимых случаях мер правового характера к нарушителям.
Для выполнения возложенных на них задач органы санитарно-эпидемиологического надзора имеют право применять административно-предупредительные меры, меры административного пресечения и соответствующие административные взыскания.
К числу административно-предупредительных м е р, в частности, относятся: посещение объектов для проведения проверок соблюдения санитарного законодательства; истребование от юридических лиц и граждан данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов, здоровье людей; введение карантина; проведение обязательных профилактических прививок; обязательный медицинский осмотр состояния здоровья соответствующих групп работников, граждан и т.п.
Меры административного пресечения применяются в случаях, если в принудительном порядке необходимо прекратить противоправные действия и предотвратить их вредные последствия. Примерами таких мер могут служить: требование к нарушителю санитарного законодательства прекратить противоправное поведение; ограничение, временный запрет или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов; ограничение, прекращение или запрет выбросов (сбрасывания) загрязняющих веществ; изъятие из реализации продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов; опечатывание помещений, источников энергии, агрегатов, механизмов и другого оборудования.
474
Управление культурой
Глава 37
Административные взыскания налагаются за совершение правонарушений в рассматриваемой сфере, предусмотренных КоАП. В КоАП установлена административная ответственность за: нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-проти-воэпидемических правил и норм (ст. 42); производство, заготовку, реализацию сельскохозяйственной продукции, содержащей химические препараты сверх предельно допустимых уровней концентрации (ст. 42'); заготовку, переработку или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания либо иной продукции (ст. 422); производство, хранение, транспортирование либо реализацию продуктов питания или продовольственного сырья, загрязненных микроорганизмами и другими биологическими агентами сверх предельно допустимых уровней (ст. 423); незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах (ст. 44); уклонение от обследования и профилактического лечения лиц, больных венерической болезнью (ст. 45); нарушение установленного порядка взятия, переработки, хранения, реализации и применения донорской крови и (или) ее компонентов и препаратов (ст. 45'); умышленное сокрытие источника заражения венерической болезнью (ст. 46) и др.
Дела об этих правонарушениях рассматриваются административными комиссиями, районными (городскими) судами (судьями), органами внутренних дел (милиции), органами, учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. Взысканиями, которые налагаются за их совершение, являются штраф, конфискация или изъятие предметов правонарушения, административный арест.